“无感审批”明年年内覆盖青岛，政务服务可“私人订制“

　　12月29日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍我市推动智慧审批建设的有关情况，市行政审批服务局副局长张会佐出席发布会并回答记者提问。为持续深入推进“互联网+政务服务”，提升政府治理能力现代化水平，市行政审批局大力开展“政府侧”流程再造，运用工业互联网思维和新一代信息技术，创新推出“无感审批”，大力推行自助办理，让政务服务更智能、更精准、更主动，提升了企业群众办事“感受度”“满意度”，进一步优化了我市营商环境。

　　“无感审批”改革相关情况“无感审批”改革的意义

　　“无感审批”作为我市智慧政务的全新模式和典型代表，是在政务信息数据共享互认互用的基础上，运用大数据、人脸认证、人工智能等前沿技术，构建政务服务“智慧大脑”，实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置，结合深度融合的免费政务快递服务，让政务服务由“被动等待”变为“主动找人”。

　　“无感审批”的核心是以企业群众办事“感受度”为出发点，是借鉴工业互联网“人单合一”“定制服务”的理念，以“人”为中心，运用技术手段，分析研判服务对象需求、定制审批流程，推动整个政务服务过程“无感”体验；直观效果是政务服务的一个“转变”和三个“无需”，即政府“供给侧”从被动审批向主动服务的转变；企业“需求侧”整个办事过程无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，全程可查可追溯；价值在于通过主动服务、数据共享和双向速递，破解市场主体由于未及时申请办理政务服务事项而影响企业群众正常经营活动的堵点和痛点，节省了企业群众的办事时间和办事成本，把优化营商环境真正做到企业群众的心坎儿上。“无感审批”改革试点情况

　　2020年8月12日，我市在全国率先试点推行“无感审批”，出台《深化流程再造创新服务模式推行“无感审批”实施方案（试行）》，按照“先易后难、稳妥推进、分步实施”的基本思路，明确工作标准，梳理试点清单，优化审批流程，深化信息共享，加强系统支撑，全面发力流程再造，各试点区域迅速行动，先行先试，成果显著。

　　市级统一明确了“无感审批”基本流程，以材料较少、信息共享程度较高、流程简单的事项为突破口，面向市场主体，公布首批20项试点事项清单，涉及建筑类企业资质变更、消毒产品生产企业变更、民非社团证书换发等业务领域。其中，市行政审批局承接建筑业企业资质简单变更、工程设计企业资质变更等17个试点事项，平度市承接民办非企业单位登记证书到期换发、社会团体登记证书到期换发等6个试点事项，莱西市承接社会团体登记证书到期换发、经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可延续等4个试点事项。“无感审批”改革试点取得的成效

　　8月份印发“实施方案”后，市行政审批局充分应用行政审批、市场监管、建筑业资质等国家、省、市各级政务数据资源，利用大数据分析和建模技术，建立了全市统一的“无感审批”服务管理系统，并已在“青e办”APP、支付宝、微信等多个手机端服务渠道上线运行。

　　以工程勘察类企业资质变更为例，推行“无感审批”前，企业办理了企业名称、法人等变更业务后，还需携带相应变更材料到政务服务大厅进行工程勘察企业资质证书变更。推行“无感审批”后，企业办理完“公司变更登记”后，信息系统可同步精准研判出企业下一步办事需求，主动通过短信、微信等多渠道将办理提示和变更内容第一时间推送至企业端，法人或经办人仅需刷脸认证、确认提交即可，旧证回收及新证送达均可快递上门服务，整个过程人机交互不超过3次，通过政府和企业间的“直达式”触动和“智慧化”互动，让政务服务更贴心、更便捷。

　　首批列入“无感审批”试点清单的20项政务服务事项，可免交营业执照、变更申请书等84份材料，减少信息填写200余项。市级及试点区市的建筑业、消毒产品等企业和民办非企业单位、社会团体等16类共计6700余家单位可通过“无感审批”完成证书变更和延续业务办理。

　　推进政务服务“自助办理”相关情况

　　为不断优化政务服务方式，以精简、高效、智能、便捷的服务解决企业群众各类办事需求，市行政审批局在智慧政务方面还进行了许多创新和探索，其中，政务服务“自助办理”就是又一个创新举措。通过大力推行政务服务“自助办理”，打造群众身边的“网上政府”，实现24小时“不打烊”的政务服务模式。推行政务服务自助办理，一方面有利于减轻审批窗口的工作压力，提高审批工作人员的审批效率；另一方面通过多点布设自助设备，使办事不受时间和地点的限制，实现企业群众就近可办、少跑快办，达到政府审批供应端和企业群众办事需求端的双赢，实现智慧审批服务模式的迭代升级。

　　市行政审批局通过“广开入口、统一出口”方式，实践推广“政银合作”模式，大力推进政务服务向基层延伸和自助服务应用整合，打造“多点可办”“一机通办”的政务服务自助服务体系。

　　一是推进自助服务向基层延伸，实现镇街全覆盖。通过和多家银行合作，发挥银行网点覆盖面广的优势，将政务服务延伸到全市550个银行网点和便民服务场所，基层镇（街道）一级实现100%全覆盖，企业群众可按需“就近办理”。建设我市首家“政务自助E站——即墨蓝村站”，提供130余项政务和金融服务，服务范围辐射周边200余家企业，10万余名群众，实现政务服务和金融服务“一网融合、一站办理”。

　　二是开展应用整合，实现“一机通办”。打通各部门“数据壁垒”，将原来分散在不同行业部门的自助办理事项进行汇聚，为企业群众提供不动产、公积金、社保、医保等领域75项便民业务和900余项审批申报业务。

　　三是探索推进“政务+园区”“政务+楼宇”服务模式。在市北区试点，通过深入园区、楼宇调研，梳理企业群众关注度较高的办理事项，依托政务服务云平台和数据信息共享等手段，打造“政务e站”智能化服务平台，开发上线涉及“市场主体、社会事务、不动产、公积金、个税服务”五大类80余项功能，使企业和市民不出园区和楼宇就能办理业务。

　　下一步，将继续对标深圳、上海等先进城市做法，扎实推进改革创新工作，实现智慧政务方式不断迭代升级。

　　一是不断完善全市统一“无感审批”服务平台功能，建立“智能研判中心”“服务跟踪管理中心”“流程配置中心”三个支撑点，加快共享数据归集整理，实现“无感审批”事项规范化管理。

　　二是进一步拓展“无感审批”服务范围，到2021年底前，将“无感审批”覆盖范围扩大至全市，在面向个人和企业的量大面广的高频事项中，新增50项以上 “无感审批”事项。

　　三是推动政务服务“自助办理”模式常态化运行，深化系统互通、数据共享和业务协同，不断优化提升业务系统和自助平台功能，让更多的企业群众享受到“私人订制”政务服务，让行政审批能够想到企业前面，做到群众心里。