黄埔在全省率先发布首批惠企政策“免申即享”事项清单

　　3月29日，黄埔区、广州开发区召开新闻发布会，在全省率先发布首批33个惠企政策“免申即享”事项清单，实现惠企政策“免申兑”“零跑兑”，让政策红利精准直达企业，推动黄埔营商环境改革大提速，在惠企政策服务领域继续领跑全省。

　　据悉，该区首批推出的“免申即享”事项包括高新技术企业认定奖励、上市奖励、瞪羚专项扶持、广州市总部企业奖励、质量强区专项扶持等33个广受企业欢迎的政策兑现事项。3月24日，该区首个“免申即享”事项已启动办理，首批624家高新技术企业饮得头啖汤，陆续收到12万至40万元不等的扶持资金，发放金额总额近1.3亿元。

　　作为广东省首个营商环境改革创新实验区，黄埔区、广州开发区早在2016年就在全国率先推出“一门受理、限时办结”政策兑现品牌。经过5年不断探索，该区政策兑现“一门式”改革已经成为全区三大改革品牌之一，是黄埔最优营商环境最重要的窗口，通过真金白银帮助企业降低成本超过300多亿元。在“十四五”开局之年，该区落地惠企政策“免申即享”服务，持续加大改革力度，打造全国最优、国际一流营商环境新高地，加快创建国家优化营商环境创新试点。

　　“人找政策”变为“政策找人”

　　企业足不出户“一键领取”惠企资金

　　广州开发区政策研究室副主任熊卫国在发布会上表示，助企“免申兑”、“零跑兑”是本次惠企政策兑现“免申即享”服务的一大亮点。

　　“之前是‘人找政策’，现在变为‘政策找人’。今后，企业将无须再搜集政策信息、准备申报材料、紧盯受理时间，这将大幅降低兑现门槛。企业可以多用时间跑市场、少费功夫跑政府，将真正实现惠企政策应享尽享、应兑尽兑。”熊卫国介绍。

　　以往，企业申请政策扶持，既要线上申请又要线下递交材料，耗费企业大量时间精力，增加了企业负担和成本。而“免申即享”服务推出后，通过大数据运用助推流程再造升级和制度提升优化，将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”六大流程重新设计、梳理，优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”三个环节。

　　数据跑路替代了企业跑腿。整个过程，企业无需主动提出申请，更无需提供任何申请材料，只须点击一次确认领取，剩下事情政府全部搞定。不仅免除了企业错过申报时间的担忧，也彻底解决了企业政策找不到、读不懂、不会办、往返跑等难题，让政策兑现零等待、零跑腿、零成本，真正帮助企业足不出户“坐”等政策找上门。

　　政务大数据精准匹配

　　惠企资金最短1个工作日即时到账

　　纳入免申即享的事项，企业无需主动申请、提供申请材料，整个过程如何确保企业不遗漏、发放不出错？

　　“我们在事前、事中、事后分别设置了三道关卡。”熊卫国表示，“首先在确定扶持名单前，通过大数据比对精准匹配、筛选出符合政策条件的企业名单。资金拨付前，增设‘审核结果公示流程’以及‘异议处置流程’，确保及时处理遗漏企业和有争议的款项，最大限度保证资金发放不错漏。资金拨付后，根据区财政资金相关管理规定不定期组织绩效评估和回头看，筑牢财政资金护城河。”

　　一直以来，“一门式”政策兑现都是黄埔区、广州开发区营商环境的一块“金字招牌”。该区在全国率先承诺政策兑现34个工作日限时办结，平均21个工作日资金到账。而本次惠企政策“免申即享”服务推出后，通过简化兑现材料、优化兑现程序，把最耗时的审核环节前置，将以往最长34个工作日办结压缩至最短当天到账，企业等待时限压缩97%以上，企业获得感大大提升。

　　政务数据共享在其中发挥了关键作用。该区充分运用近年来黄埔数字政府、智慧城市建设成果，将“政策兑现服务信息系统”优化升级为“政策兑现数据共享综合服务平台”，对政策、细则、办事指南全面数据化处理，整合工商、税务、发改、科技、工信等部门业务数据。平台通过对企业“大数据”和政策“大数据”的比对、分析，获取企业基本信息与相关材料，自动筛选出符合兑现政策条件的企业对象，公示无误后，直接进入资金核拨环节，从而实现政策兑现企业端全程“无感”，政务服务和真金白银直接送上门。

　　在流程优化方面，以往的“人工事后审两次”（即形式审核、实质审核双重把关）变为“系统事先一次审核”，“企业先报、政府再审”优化为“系统智审、人工辅助”，大幅减轻审核负担，让部门经办人员将精力更多地放在事项标准化管理、数据质量把控以及审核规则制定上，真正实现“全区协同、数据共享、智慧审核、一网通办”。

　　“即申即得”变为“信用优先”

　　为守信企业提供更多发展机会

　　记者从发布会上获悉，黄埔区、广州开发区将全面落实“守信激励、失信惩戒”机制，实现信用与政策兑现“免申即享”无缝对接，为诚实守信企业提供更多的发展机会和更好的营商环境。信用，成为企业参与政策兑现的核心竞争力。

　　该区将全面运用“黄埔信用”等级评价结果，事前介入快速核查并全程预警企业信用情况，对信用评价A级企业，在政策兑现的资格认定遴选、竞争性评选及招商引资优惠中优先考虑；对信用评价D级企业，不仅会在资质资格评定、日常监管中列为重点监管对象，还不得享受政策兑现资金、财政资金补贴。通过严格执行公共信用等级评价结果，倒逼市场主体增强守信意识，逐步淘汰失信主体，让扶持款项更好地发挥绩效，真正实现“一处失信、处处受限”。

　　据悉，近年来黄埔区、广州开发区聚焦企业和群众办事过程中遇到的难点、堵点和痛点问题，从提升企业和群众的办事体验感为出发点，运用大数据、人工智能等新技术，对传统政务服务进行优化赋能、智能再造，推出一系列创新举措。2020年12月，该区在全国首推100个事项集中“智能秒批”，用“机器代人”实现“智能申报、自动审核、网上发证”。这些新举措在让企业和群众真正享受到改革创新红利的同时，也极大的提升了政府服务的效能。

　　下一步，该区将继续挖掘、分析、应用好政务大数据，加大电子证照、电子印章、电子档案等高频证照跨部门、跨行业、多领域的共享应用，深化“秒批”“秒享”等系列改革品牌，推动更多惠企政策事项纳入“免申即享”服务清单。