山东：137项禁止行为打造政府采购营商环境新高地

　　山东省财政厅政府采购监督管理处聚焦构建优质优价的现代政府采购制度，坚持“规范和创新”双引领，“提质和增效”双目标，推进改革、优化环境、畅通流程，该省政府采购在诸多方面均取得了很好的业绩。

　　29条措施完善顶层设计

　　山东省财政厅坚持以高起点谋划、高标准实施、高效率推进《山东省深化政府采购制度改革工作方案》，明确了全省九大领域29条改革措施，为加快建立采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监督机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度做好顶层设计、绘好实施路线图。在明确路线图后，该省财政厅及时召开全省政府采购制度改革深化动员会，将改革任务细化到项、明确到人、具体到点，确保各项改革任务扎实有效推进。

　　137项禁止行为打造政采营商环境新高地

　　山东省财政厅印发《落实〈关于持续深入优化营商环境的实施意见〉配套措施》，从保障合法权益与规范管理双向发力，打造全省政府采购营商环境新高地。在保障供应商公平参与政府采购活动方面，印发了《山东省政府采购负面清单》，把责任行为写在清单上，明确了采购人、代理机构、评审专家和供应商的42类137项禁止行为，并编制了采购文件示范文本；制定了公开供应商未中标（成交）原因公告模板，指导供应商规范有序参加政府采购活动；修订《山东省政府采购信息发布管理办法》，推行政府采购意向公开，方便供应商提前知晓采购信息，以便为参与采购活动做好充分准备。

　　在保障供应商合法权益方面，出台了《山东省政府采购供应商管理办法》，列明了供应商13项权利和16项义务，制作了流程图和步骤指引，帮助市场主体准确把握采购活动的关键环节和要领，减少无效投标情形；制定了质疑、投诉指引及质疑函、投诉书参考文本，畅通供应商权益受损的法律救济渠道。保障供应商加快资金回笼方面，取消政府采购投标保证金，推行政府采购合同融资业务，推广以保函形式缴纳履约保证金，压缩采购合同签订时间并加快合同资金支付，提前支付供应商30%合同款。

　　预算一体化政府采购模块上线运行

　　山东省财政厅将全流程电子化建设纳入厅机关流程再造重要内容，推进全省政府采购电子化建设。在制度层面，山东省财政厅先后印发《山东省政府采购全流程电子化建设方案》《山东省政府采购网上商城建设推进方案》《山东省政府采购网上商城管理暂行办法》等，指导推动各市有序加快政府采购电子化建设。在技术层面，对内积极配合全省预算一体化统筹部署，多次赴兄弟省市对接完善建设需求，确保从预算到支付到资产的财政内生数据的全链条贯通。2021年1月1日，预算一体化政府采购模块正式上线运行。对外积极对接政府采购信息公开平台和电子交易系统，完善功能设置，全面考量各方当事人系统操作需求，打造更便捷、更高效、更友好的使用体验。喜人的是，2020年10月底，“齐鲁云采交易系统”正式上线运行，为政府采购电子化交易提供了运行样板。更是在2020年山东全省16市网上商城分站均已建设完成并投入使用，实现全省网上商城采购额16.7亿元。日照市政府采购监督管理科科长梁亮也介绍，开通政府采购网上商城，拓宽了中小微企业参与政府采购渠道，2020年累计采购金额336万元，居全省第四位，2021年网上交易情况很好，交易量也上去了。

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