济南：七大行动！推进大数据创新应用，加快数字泉城建设

　　为全面推进大数据创新应用，激发数据要素潜力，推动数字化转型发展，加快数字泉城建设，5月13日下午，我市召开大数据创新应用突破行动视频会议，聚焦基础支撑、指挥决策、“掌上政府”、公共服务、城市建管、要素流通、数据安全等七大重点领域开展突破行动，努力实现数据创新应用新突破。

　　开展基础支撑突破行动。一是实施政务云创新工程。完成城市大脑底座一期工程建设，为相关智慧应用场景提供大数据分析、高性能计算等算力算法支撑服务。二是完善公共视频监控资源汇聚。依托“雪亮工程”视频监控总平台，建成全市统一的视频资源共享体系，并整体接入省平台，形成一体化运维保障体系。三是推进大数据平台功能提升。构建完善覆盖市、区县、街镇各层级的一体化数据共享服务体系，为各类业务场景提供技术支撑。四是强化移动服务支撑能力。进一步提升市级移动开放系统功能，完善接入规范标准，优化接口及分享服务，引入缴费支付通道，提供电子签名功能支撑，提升接口应用管理能力。五是建设统一政务区块链系统。以“泉城链”为基础，构建全市统一的政务区块链系统和服务体系，各区县、市直各部门不再建设独立的政务区块链体系，各类社会主体按照统一流程申请“泉城链”数据服务。六是提升业务协同支撑能力。加强电子印章推广应用，实现市、区县、街镇三级覆盖，不断提升跨层级、跨区域、跨部门网上政务业务协同能力。七是推动机关办事数字化转型。深入推进机关内部“一次办成”服务系统与电子印章、区块链等信息技术创新融合应用，提升机关办事行政效能。

　　开展指挥决策突破行动。一是建设一体化综合指挥平台。全面推动全市各级各部门现有数据融合与业务协同，横向联通各部门，纵向贯通各区县，建设“实战为先、管用好用”的济南市一体化综合指挥平台，实现综合指挥调度、系统融合应用、风险防范预警、事件应对处置和服务科学决策等功能。二是推进卫星遥感和空间地理数据的汇集应用。在济南政务云部署齐鲁卫星地面系统，构建基于齐鲁卫星的空间信息创新体系，并在自然资源、生态环境、农业、应急、防汛等领域试点应用。

　　开展“掌上政府”突破行动。一是强化统一服务。“爱山东·泉城办”APP是全市移动端政务服务总入口，各级各部门已发布的政务服务移动应用统一整合至市级移动平台，各区县、各部门不再新建政务服务APP，新增的移动端应用，依托市级移动开放平台进行开发建设。二是优化移动服务。利用大数据及人工智能技术，实现公积金、社保卡账户变动等“动账提醒”，为用户主动推送其所需服务。推动“新生儿一件事”、不动产登记全链条办理等高频热点事项掌上“联办”。推进“爱山东·泉城办”APP与“济企通”服务企业云平台数据共享，提供涉企高频服务。三是打造特色服务。依托“爱山东·泉城办”APP，发挥既有信息化服务优势，加快建设具有泉城特色的服务专区，重点打造公积金、人社、教育、住建等移动特色服务专区。四是开展“码”上服务。打通政府官方电子身份信息和公交、地铁、公园、图书馆等系统数据，为市民集成统一识别码，实现坐公交、乘地铁、进公园、借图书等公共服务场景“一码通行”。五是规范运维服务。各部门(单位)按照市级移动开放平台标准规范开发或入驻服务应用，所有应用服务的用户体系应当基于省统一用户认证系统，实现“一号通行”。

　　开展公共服务突破行动。一是提升公共服务智能化水平。围绕教育、婚姻、医疗、居住、养老、就业、医保、涉企经营许可等高频业务，持续推动流程再造和数据共享，实现“网上办”、“掌上办”。建立全市统一的静态交通信息化系统，拓展369公交出行系统，实现资源共享，提供更准确便捷的交通服务。二是打造千人千面、千企千面的政务服务。针对政务服务业务办理产生的数据进行治理，形成面向企业和群众的高新技术企业库、农业企业库、老年人库、律师库、教师库等业务对象专题数据库，提供业务推荐、帮办代办等千人千面、千企千面的政务服务，让服务更加精准直达。三是深入推进无证明城市建设。加强证明事项清单的分类梳理，完善提升“区块链+证明直通车系统”，全面推广办事证明网上申报、审核、打印和二维码验真，以及微机端、手机端、自助服务端“网上办”、“掌上办”。四是推进电子证照广泛生成和应用。建设基于区块链的全市统一电子印章系统，深入开展电子印章在政务领域的应用，在历下区、历城区、章丘区、济阳区、莱芜区、平阴县和济南高新区等区县，试点开展为新开办企业免费发放电子印章。各区县全面推行纸质证照和电子证照同步生成，并纳入全市统一的电子证照系统实现共享和应用。

　　开展城市建管突破行动。一是推进城市综合管理。汇聚城市运行数据，形成城市管理主题库，建设城市综合管理服务平台，打造城市综合管理、服务、决策和运营一体化支撑体系，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。二是推进数字孪生城市建设。在先行区等新建区域试行工程建设项目BIM审批审查，推动数字建造技术普及应用。汇聚专业规划和建设项目全生命周期信息，构建济南CIM(城市信息模型)平台，探索推进CIM+试点示范应用建设，提升城市治理效能。三是推进智慧网格建设。建立市、区县、镇街三级网格化管理服务中心，建立贯通省、市、区县、街镇、村居五级的综合网格化智能工作系统，强化智慧网格建设，提升服务管理科学化、智能化水平。

　　开展要素流通突破行动。一是提升数据资源价值。建设数据资源登记系统，试点推进数据资源登记，建立完善数据资源确权和交易流通等制度，鼓励开展数据交易流通。聚焦城市建设、生态环保、文化旅游、交通出行、健康医疗等重点领域，推进数据资源开发利用，打造一批数据资源典型应用场景，形成一批具有创新性的数据产品、数据服务、数据标准和数据规范。二是强化公共数据共享开放。开展公共数据资产普查，优化完善数据服务，按需规范对接社会数据，打造“数据超市”供各级各部门开展数据共享和应用。持续推动省市级数据向有承载条件和应用需求的区县返还，支持基层单位开展数据开发创新应用。

　　开展数据安全突破行动。一是强化安全管理制度建设。制定公共数据安全管理规范，明确数据采集、汇聚、存储、共享和开发利用各环节安全责任主体，完善市数据安全监管平台。二是加强数据供给和使用安全。数据提供方要加强共享数据的分级分类管理，防范数据泄露和被非法获取。数据使用方要加强共享数据授权管理，确保共享数据规范使用，不被泄露、滥用、篡改。三是全面提升安全防护水平。推广电子政务领域密码运用，构建统一的政务云灾备体系，筑牢安全防护体系。开展网络安全实战攻防演练，做好重大时间节点安全防护工作，保证政务上云系统和市大数据平台安全可靠运行。四是加强量子技术安全应用。完成电子政务外网量子密码增强认证国家试点建设，探索量子加密存储、量子加密传输和量子加密移动办公应用，培育政务领域量子技术创新应用新生态。

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