上海：一个“圈”、一根“线” 绣出社区治理新图景

　　南翔镇党委坚持以人民为中心的发展理念，围绕“小美南翔”建设目标，积极探索党建引领物业服务融入基层社会治理工作模式，精心打造“小美友邻圈”共建共治共享的社会治理共同体，持续构建基层党组织引领、党员示范带动、各类组织和广大党员群众共同参与城市治理的工作路径，以党建红线“绣”出社区治理新图景。

　　布点描图，“三务融合”明治理架构

　　南翔镇党委积极推动党务、政务以及生活服务融合，构筑党建引领物业治理的“三位一体”模式。

　　在南翔镇东社区，纵向上积极搭建“1+7+66”格局，即1个东社区党委、7个社区党组织、66个楼组党小组的“治理引力红网”，做实优化“党群服务红网”，着力建强区域化“议事协商红网”；横向上建立“1+7+49”格局，即1个“群英荟”、7个社区自治理事会、49个工作委员会的三级议事协商平台，畅通渠道广纳群言、广集众智，充分激发人民群众参与社区治理的主人翁精神，丰富有事好商量、众人事众人议的制度化实践。

　　同时结合“一网通办”推动“一站好办”，在东社区邻里中心建立一站式服务窗口和服务平台，下沉医疗卫生、食药品科普、养老、体育、图书馆、党群、统战等职能，让市民更加便捷地获取公共服务。依托社会组织服务中心，引进、孵化“顾竹君说唱艺术中心南翔基地”“五彩亲子公益发展中心”等各类社会组织，用最好的资源服务人民，以更优的供给满足人民群众对美好生活的向往。

　　对图放线，“三大行动”强“一网统管”

　　在南翔镇东社区开展“社会组织融入行动”“自治共治溢彩行动”“红色物业亮牌行动”，推动东社区基本管理单元社区党委和管委会在区域上实现“一网统管”，进一步理顺工作机制。

　　深化落实南翔镇“社区管家行动·享家计划”，发挥“管家领导团”全面领导、统筹协调、资源整合的作用，以及社区党组织的枢纽作用，根据小区业委会工作和物业管理等实际需要，依托房管职能下沉及物管行业专业指导优势，逐步推进业委会党的组织和工作全面覆盖，探索建立“企业服务评级+党员岗位评星+社区群众评优”模式，亮出“红管家”“红物业”，推动物业服务水平提升。

　　与江苏省昆山市千灯镇共同确定党建资源“云共享”项目，将双方优质线上资源用足用好，进一步推动党建工作水平互促提升，通过联席座谈，分享南翔镇“五众共营”社区工作法、“社区管家·享家计划”实施情况，学习千灯镇“红管先锋，引领社区治理”，交流“红管家”管好家工作经验，实现圈内同频共振、互动双赢。

　　引进和培育优质的社会组织，以专业力量支持特色楼组营造以及参与小区业委会组建、换届、矛盾调处等，用专业视角指导居民有序参与社区治理。

　　如今，以东社区邻里中心为圆心的东社区“15分钟党群服务圈”基本形成，东社区精细化管理正绣出一条“南翔路径”。

　　瞄线落针，以民为本解民生难题

　　物业服务管理水平直接影响到社区的生活环境、关系居民的幸福指数。南翔镇党委结合推行“兼职委员”制度，吸纳物业、业委会优秀党员代表壮大物业治理力量，合力解决群众最期盼、最迫切问题。

　　南翔镇老镇区是个老旧住宅相对较多的片区，且老龄人口比例高，加装电梯需求迫切，白鹤社区的同盛小区便是其中之一，社区党组织、业委会、物业齐心协力破解“带头难”“协调难”等问题，成功帮助辖区居民实现“不离旧宅，安享电梯”的梦想。

　　天恩社区党组织、业委会和物业联手组建“先锋管家”，充分发挥“管家议事会”枢纽作用，联手解决外墙脱落“楼掉掉”、整治社区乱种植等一系列难题。疫情期间，社区基层党组织牵引“三驾马车”同向发力，全镇物业服务企业尽职担当，全力做好小区防疫“守门人”，党员先上、党员坚守成为物业红先锋的响亮口号。

　　缝针走线，优化做实促常态长效

　　打造人性化城市社区、人文化社区气质、人情味邻里生活，南翔镇党委搭建“民生直通车”，逐步形成五大“友邻”系列服务项目并通过菜单形式固化下来，将人本价值贯穿社区治理的各环节、各方面。

　　通过“党群友邻”“社区友邻”“康养友邻”“文化友邻”“文明友邻”等一系列服务项目的常态化开展，促使参与群众在社区交往互动中形成情感联结，在受益社区服务、享受宜居生活中形成具有强烈社区认同的情感共同体。

　　与江苏昆山千灯镇、浙江温州乐清市共同探索建立“长三角滋味党建圈”三地现场教学点，探索红色文化、海派文化、江南文化在社区的联结，推动公益文化、志愿文化，在“向上向善向好”的价值追求中塑造社区精神。

　　结合“四史”学习教育、党史学习教育开设的“行走的党课”“小美艺术课堂”等，让市民体验更为充实的精神文化生活。

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