威海将打造全省首个政务服务“简易办”品牌！

　　7月8日上午9:00，市政府新闻办举行新闻发布会，市行政审批服务局局长高飞，市行政审批服务局副局长于涛介绍了《威海市政务服务“简易办”工作方案》有关情况。

总体要求

　　明确了指导思想和工作目标，以开展党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦市场主体和群众办事过程中遇到的热点、难点问题，进一步为企业和群众提供“有尺度、有温度、有速度”的精简高效政务服务，在更高层次、更大范围实现市场主体和人民群众“办事不求人”，全方位建设“公正、透明、可预期”的营商环境，高质量打造政务服务“简易办”营商品牌，持续提升我市发展活力，提升人民群众获得感与幸福感，进一步为“精致城市·幸福威海”建设再添新内涵，再上新水平。到2021年底，打造全省首个政务服务“简易办”品牌，使“办事不求人”的理念深入人心，建立政务服务“简易办”、“办事不求人”的制度体系，政务服务实现“简易办”，“办事不求人”的社会氛围基本形成，政务服务事项“一网通办”、全城通办、就近能办，努力打造一个“公正、公开、优质、高效、廉洁”的政务服务环境。

　　重点任务

　　明确政务服务“简易办”的三大方向，深化重点事项改革，构建“简易办”政务服务体系；创新政务服务措施，打造“简易办”政务服务模式；强化监督管理，确保“简易办”工作有效落实。

　　深化重点事项改革，构建“简易办”政务服务体系。主要包括7项具体措施，对政务服务事项实行清单式管理；实施“双全双百”工程；深化相对集中行政许可权改革模式下的无差别“一窗受理”改革；全面推进证明事项告知承诺制改革；大力实施“一链办理”改革；全面开展“证照分离”、审批改备案改革；不断深化工程建设项目审批制度改革。

　　创新政务服务措施，打造“简易办”政务服务模式。主要包括6项具体措施，整合提升政务服务大厅“一站式”功能；深化拓展“互联网+政务服务”；加强跨地区、跨层级、跨部门数据共享和业务协同；推动政务服务事项“跨省通办”、“全省通办”、“全市通办”落地；加大企业开办智能终端系统应用力度；推行企业简易注销改革，提高企业注销便利度。

　　强化监督管理，确保“简易办”工作有效落实。主要包括3项具体措施，强化政府内部监督，建立完善廉政风险防控体系和执法风险防控体系；强化外部公众参与，突出群众评判监督；强化作风建设，构建亲清新型政商关系。

　　主要创新突破点

　　《方案》首次聚焦政务服务生态建设，全省率先在全市范围内建立起“简易办”政务服务生态，从改革重点、服务创新、监督管理三个方面着手，拿出实打实的举措、亮出过得硬的作风，协同推动政务服务“简易办”落地落实落细，将办事风气、政务服务生态乃至整个营商环境的建设推向新的高度。

　　以服务体系建设增强企业群众改革获得感。围绕国家、省市关于政务服务领域的重点改革任务，以制度的形式将“一窗受理”“一链办理”及告知承诺等多项政务服务的标准实现统一，并实化固化下来，构建一套简易高效的政务服务体系，在全市一体化全面推进、对外公开。通过这种标准化、规范化、透明化的建设，在保证各项改革任务得到深层次落地落实的基础上，让企业群众清楚流程、明白办事，为政务服务“简易办”“办事不求人”夯实制度基础。

　　以服务模式创新提升企业群众办事便利度。梳理政务服务的一系列好做法、新举措，包括去年已推出的创新举措——企业登记“掌上办”系统，在全省首个搭载企业登记、企业档案服务的移动端自助服务平台，今年要继续全覆盖推广应用；也包括正在大力实施的政务服务“跨省通办”、“全省通办”，通过全程网办、异地代收代办等方式，实现在威海办成外地事，这些创新的政务服务模式，让企业群众办事向“无人”智能申报、“无感”极简审批转变，以高效便利的智慧服务，推动“简易办”政务服务生态逐渐成型。

　　以联动监督管理确保“简易办”落实落细。在全省率先建立全市政务服务系统廉政风险防控体系的基础上，持续深化提升、继续开拓领跑。深化与纪检监察部门的联动，结合干部作风大改进行动和“我为群众办实事”活动，利用电子视频等“数字监察”手段，以及政务服务“好差评”、社会监督员等方式，强化权力监督和问责，管住权力“任性”，让“难事”不再难办，不断提高政务服务供给质量，提升服务供给效率，让市场主体和群众在全生命周期办好每一件事。

　　目前，方案中的16个重点任务已经推出并加以落实。其中，在全省率先完成市县镇无差别“一窗受理”改革，实现依申请政务服务事项进驻率、无差别“一窗受理”覆盖率均达到100%；在全省首创告知承诺和容缺办理合并推行，市、区两级共公布告知承诺制事项708项，涉企审批事项实现100%容缺办理；在全省率先实现社会投资类工程建设项目区市“闭环审批”，项目报建不再跑市级大厅，已下沉办理用地规划等业务800多笔，企业跑腿次数减少了2/3；在全省率先开发应用企业登记“掌上办”系统，已有1.2万市场主体实现掌上开办，1万多人次免跑即享档案查询、打印等服务；在全省率先实现施工许可相关手续“五证合办”，进一步方便项目单位办事；在全省率先建立政务服务系统廉政风险防控体系，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的长效机制。全市规范推行工程建设项目“拿地即开工”，29个产业类项目实现“拿地即开工”；在50个行业推行“一业一证”改革，发放综合行业许可证4100多张；在全市推广市场主体登记“秒批”自助服务端，环翠、荣成已有29台企业开办“秒批秒办”自助终端投入使用等等。这些事项均在线上的山东政务服务网（威海）、线下的各级政务服务大厅全面公开。★

　　“双全双百”工程是什么，“极简办”“集成办”“全域办”如何实现？

　　“双全双百”工程是指在2021年底前，围绕企业从开办、准营、运营到退出等全生命周期阶段，个人从出生、教育、工作到养老等全生命周期阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。重点包括以下内容：

　　政务服务“极简办”。通过提升一体化政务服务平台、自助服务终端等办事平台功能，强化数据共享应用，推进政务服务网上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。

　　政务服务“集成办”。通过业务整合、流程再造、数据共享、系统整合对接，深入推进“一网通办”“一窗受理”，扩展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理，为企业和群众提供更多的办事应用场景服务。

　　政务服务“全域办”。按照统一的办理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多事项就近可办、全程网办、全域通办。

　　省方案出台后，市行政审批服务局牵头制定了威海市政务服务“双全双百”工程实施方案，在省级标准基础上，进一步简化办理流程、压缩审批时限、精简办事环节、减少申请材料，提高事项办理标准，做到省内最优。

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