一个人的“新生”，一座城市的“新生”——安徽宣城“城市大脑”建设观察

　　迎接新生命，是许多家庭最幸福的瞬间。今年夏天，安徽宣城汪先生一家迎来了属于他们的喜悦，孩子一出生，汪先生就开始着手办理出生医学证明、户口登记、医保参保、申领社保卡、疫苗接种证等各类事务，如今在宣城，通过办理事项的流程再造，公安、人社、卫健、医保相关数据实现了互联互通。汪先生在医院办理出生医学证明的同时，通过“皖事通”的“出生一件事”即可“一表申请”要办理的所有事项，系统帮助完成后续所有事项的办理。系统在办理事项的同时，还会将办理进度及时推送消息告知用户，汪先生每完成一步都可以做到心中有数。

　　而在从前，新生儿父母需要跑至少5个地方，每次都要去了解准备哪些材料，材料准备不足还要来回跑，耗时流程长，繁琐的手续难住了很多初为父母的家庭。

　　通过打通数据和流程再造，宣城实现了把出生5件事，变成出生1件事。

　　这也掀开了安徽宣城智慧城市建设的一角。2020年8月，宣城市启动“智慧宣城”建设项目，遵循“边建设、边应用”的总体思路，本着“为政府决策服务，为部门管理服务，为企业市民服务”的宗旨，与科大讯飞携手推进“城市大脑”平台建设，形成了创新应用场景建设方案。《数字宣城十四五规划》中，宣城提出建设城市大脑，全面赋能城市治理、产业经济和公共服务业务流程优化和模式创新。

　　“能感知、会思考、可成长、有温度”，这座文化底蕴深厚的城市，正用智慧化建设书写崭新的篇章，迎接“新生”。

　　全国首创：政务服务“最先一公里”

　　“以前跑断腿，现在动动手指做选择题，按照系统结果准备材料就可以了。”航天宏图信息技术股份有限公司宣城分公司法人邬先生向记者表示。近日，航天宏图信息技术股份有限公司成功落户宣城，这家公司通过“政务服务最先一公里”的企业开办模块，完成了宣城分公司企业登记，营业执照的办理。

　　邬先生告诉记者，以前注册公司的时候，常常会因为不熟悉流程，带着一堆材料原件、复印件去申报，办理过程需不断的咨询窗口的办事人员，还容易因为带错材料跑好几趟，整个流程走完至少需要半个月时间。现在，通过“政务服务最先一公里”的“你问我答”，几分钟就能得知企业注册过程中需要办理的事项和要准备的材料，我提前准备好，在线提交后平台在线审核，如果材料有问题，还可以及时修改。准备好准确的材料后一个星期就可以办完流程，非常方便、贴心。

　　7月16日，在工作人员指引下“宣城航天宏图”通过政务服务最先一公里完成了企业开办

　　推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，宣城在全国首创政务服务“最先一公里”，通过流程再造、智能问答和数据整合构建“最先模式”。

　　宣城市数据资源局副局长江龙球介绍，办事开头难，老百姓办事最烦心的地方通常都发生在申请阶段，这“最先一公里”难在服务事项定位、申请材料准备难、申请表单填写难和办事流程的走通，政务办事时为了避免遗漏，会列举所有情况下可能用到的材料，如“企业开办”所需材料就达11份之多，具体哪些是必须要提交的，群众很难判断。而政务服务最先一公里的“我问你答”教群众会办事，问几句话量身定制办事流程，“你答我改”，帮群众办好事，材料一次过，少跑冤枉路。

　　未来，借助“城市大脑”，有越来越多的实用、好用的办事场景将在宣城落地。

　　从“企业找政策”到“政策找企业”

　　看得见城市痛点，听得见城市需求。用制度和技术的办法倒逼政府营商环境改革，让市场主体和人民群众依规办事不求人，是宣城城市智慧化发展追求的目标。

　　“智慧宣城城市大脑”项目产品总监张喆介绍，很多优惠政策企业没听说过，且政策出自多个部门，相关文件内容极为丰富，企业对政策摸不准、吃不透，申报材料不过关，影响了申请效果。惠企政策成为“镜中花水中月”，企业“看得见，摸不着”，在执行过程中大打折扣。有些时候，新政策、新规定、新办法都有了，民营企业看得见却进不去也拿不到。

　　基于城市大脑的大数据能力，“城市大脑”将企业的情况和政策的条件进行匹配，发现具备或即将具备条件的政策。部分政策不用申报，条件具备即可享受，并在第一时间通过皖事通将消息通知到企业负责人，真正实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。

　　宣企快办平台目前已汇聚了3个单位的37项惠企政策，具备线上办理条件的可以在线一站申请。

　　文旅新生命

　　从历史文化名城到山水园林城市，宣城集中了皖南的清新灵秀之美与文化厚重之蕴。对于这样一座特点鲜明的城市，城市大脑的建设没有仅仅按照标准模板打造，而是结合本地风土人情进行定制化的规划。

　　宣城城市大脑以宣城丰富的文旅资源作为突破口，打造了诸多基于AI应用的的特色旅游服务场景，让城市大脑更有本地“人情味”，也让宣城的山水魅力得以更好的展示。

　　7月12日，“诗意宣城”已在皖事通上线。这是宣城打造吃、住、行、游、购、娱一站式游客服务的平台，宣城全域旅游景点得以一键规划、全程陪伴。

　　“诗意宣城”设置一码通、热门路线、景区预约、智能导览等10个旅游便民模块，为游客提供详细信息。以“智能导览”为例，通过语音交互，实现全景展示、语音讲解、路线规划、信息传递 等一体化智慧导览服务。

　　“智慧宣城城市大脑”项目产品总监张喆认为，当前，市面上大多互联网旅游应用更专注流量获取，只推荐热门网红景区，比如皖南川藏线沿途的各景点，压力已经很大了，但依然被持续引流，而未被充分开发的优质资源及“旅游扶贫” 项目们游客却不了解，如何及时、合理的对游客引流，调配旅游建设投入，成为新的挑战。“‘诗意宣城’里覆盖了宣城市所有景点，像当地朋友一样推荐‘真正具有旅行体验’的好地方。它也像一位专业导游，帮游客预约景点，在游览过程中做景点讲解，帮助游客规划好在哪吃，在哪住，在哪玩。”

　　宣城“城市大脑”还同步建设完成了客源结构综合分析平台，设立了宣城旅游总体概况、景区排名分析、游客画像、未入景区游客、客源地分析五大分析模块，更好的服务来宣游客。“诗和远方” 还需安全护航，在文化旅游领域，宣城正在着手进行景区危险区域监测的应用建设，通过智能精准监测，实现事中干预，事后跟踪。目前已完成敬亭山景区的点位设计，正在推进施工以及网络对接。

　　张喆表示，文旅大脑作为城市大脑的一部分，连接起文化旅游的所有相关部门，为场景化解决、数据与多业务协同提供平台，并发挥中枢系统的关键作用，实现文化旅游服务“整体智治”的政府高效工作。

　　既有宏观决策的“智商”，也有人文关怀的“情商”

　　城市大脑，有宏观决策的“智商”，也有人文关怀的“情商”。

　　对于决策者而言，精细感知就意味着精准决策。宣城“城市大脑”重点打造的决策驾驶舱应用，依托城市大数据，为领导提供市情洞察、精准治理监测预警分析服务，目前，决策驾驶舱已汇集39个市直单位，342项指标，并构建经济发展、民生福祉、社会治理、政务服务和生态文明5大领域指标体系，16个主题。针对核心专题进行数据建模，用高频数据预测低频指标，对指标“低于考核值”“异常波动”等事件进行预警。城市管理者实时感知城市脉搏，面对城市各领域问题，实现“直观看、轻松管、快速决”。

　　宣城市数据资源管理局局长汪磊峰表示，城市大脑的打造，让宣城这座千年古城第一次拥有了对城市事无巨细的感知能力，通过全区域、全时段、全要素采集城市运行基础数据，可以清晰的“看见”城市的运行状况；同时基于人工智能等技术应用，城市大脑对数据进行实时分析研判，形成决策辅助，并触发处置流程、自动派单的智慧解决路径。

　　城市大脑赋能下的城市运行管理并不只有数据展示出的冰冷感，相反，他让管理者更了解百姓和企业诉求，更加懂得从哪里着手让人们感知大脑所带来的生活改变。

　　“未来，我们在现有数据资源、政务服务平台及社管平台的基础上，加快数据共建共享，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。”汪磊峰说。

更多精彩，请关注“官方微信”