8月16日从佛山市政数局获悉，《佛山市首席数据官制度试点工作实施方案》（以下简称《方案》）日前印发。该《方案》提出，到今年年底前，佛山在该市各区和该市重点涉及数字化管理部门试点建立首席数据官制度，到明年6月底前，总结推行实施首席数据官制度工作，形成可复制、可推广的经验做法。佛山还计划出台《“数字佛山”建设总体规划—佛山市智慧城市和数字政府建设（2021-2025）》，高起点、高标准谋划“数字佛山”建设。
佛山是省内首批试点该制度的地市，试点范围包括佛山市教育局、佛山市工业和信息化局等23个部门和佛山五区及有条件的该市镇（街道）和佛山各区级政府部门。
首席数据官：促进数据资源开发利用
当前佛山数字政府改革建设已进入需要统一规划、统筹整合、标准规范的重要发展阶段。新的发展阶段，迫切要求建立与之相适应的管理体制与模式。因此佛山市政府决定在全省首席数据官试点的基础上，探索建立首席数据官制度。
佛山市政数局总工程师、四级调研员蔡镇文介绍，首席数据官（CDO）是负责制定本地区或部门数字化发展战略、整体规划和技术方案，组织管理本地区或部门数据资源，推动数据资源跨区域、跨层级、跨行业协同发展与开发利用，以及与信息技术应用有关事宜的管理专员。
首席数据官制度将创新数字化管理理念和管理制度，加强数据资源管理，提升数字化建设效能，促进数据资源开发利用，为佛山建设一支素质优良的信息化管理人才队伍。首席数据官的主要职能包括：
一是推进数字政府建设。组织落实市数字政府改革建设工作领导小组决定事项、部署任务；组织制定本级政府或本部门数字政府发展规划、标准规范和实施计划。二是统筹数据管理和融合创新。统筹协调内外部数据需求，统筹推进数据共享开放和开发利用工作，推动公共数据与社会数据深度融合和应用场景创新，积极推进重点领域应用场景落地实施。三是实施常态化指导监督。协调解决本级政府或本部门信息化项目建设中的重大问题。对本部门信息化项目的立项和验收工作有“一票否决权”。四是加强人才队伍建设。组建数字政府改革建设人才队伍，对人才的晋升、奖惩提出建议。
佛山南海经验：打通部门壁垒，创新应用场景
今年4月，广东省全面开展首席数据官制度试点工作，佛山市南海区成为广东省的县区级试点。佛山市南海区在数字政府建设上起步较早。2014年，佛山市南海区成立全国首个县区级数据统筹局，2016年底开始，佛山市南海区在该区各机关单位组建由首席数据官、数据专员和数据业务联络员组成的数据管理工作队伍。具体由单位主要负责人担任首席数据官、办公室主任担任数据专员，指定的业务骨干担任数据业务联络员。目前，队伍人员已达590多人，为数据采集、更新、共享等持续有效运作提供了队伍支撑。
佛山市南海区政数局数据应用股股长钟婷婷介绍，佛山市南海区以首席数据官制度为牵引，积极打通部门之间的数字壁垒，汇聚政务数据由2016年底不足6亿条到今年突破60亿条。以海量数据为基础，佛山市南海区“城市大脑”一期建成应用，初步建成产业经济、城乡融合、智慧民生、社会治理、应急管理、政务服务等一批综合性专题应用，构建村级工业园改造、重点项目全生命周期管理等一批跨部门创新实战场景。
首席数据官制度还积极推动佛山市南海区大数据产业发展，近年来携手华为、阿里、腾讯等业界龙头企业开展深度合作，与国家信息中心、中国信息通信研究院、中国标准化研究院等高端科研院所共建合作平台；与金融机构、供水、供电等企业开展数据资源跨界共享尝试，并与本地上市企业瀚蓝环境共同打造“无废数字城市环保大脑”；深入建设省级大数据产业园，推动制造业向数字化、智能化发展。
“近期佛山市南海区将设立镇（街道）首席数据官，同时鼓励本地企业、行业协会探索建立首席数据官制度，搭建政、企、学、研首席数据官交流的桥梁，营造数据跨界融合创新的良好氛围。”钟婷婷介绍，接下来佛山市南海区还将聚焦应用，抓住广东省数字政府城乡融合发展示范区建设机遇，着力构建“一中心四张网”，即以城市大脑为中心，加快城市大脑二期、三期建设，全面推动城乡治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、数据赋能“一网兴业”。
鼓励开展差异性特色数据应用探索
这次佛山试点首席数据官制度，将不断涌现数据应用创新场景，推动数据应用课题研究、重点领域应用场景落地成效，不断释放数字红利。佛山将加强试点区和部门成果推广，鼓励开展差异性特色数据应用探索，形成百花齐放的局面。
佛山市政数局数据应用科科长黄伟介绍，自佛山市政府印发《佛山市“数字政府”建设工作方案（2018-2020）》以来，佛山数字政府建设成效明显：一是深化“简政放权”工作，市已向区下放共947项事权，涉及经济社会管理和城乡基层建设方方面面，切实为市场主体添活力、为人民群众增便利。二是深化工程建设项目审批制度改革，政府和社会投资项目立项到竣工验收平均审批用时37天左右，推行“标准地”供应和“拿地即开工”，最快项目拍地后当日取得施工许可证。三是深化公共资源交易制度改革，积极推广“评定分离”和远程异地评标，开展政府采购支持绿色建材试点工作。四是推进“证照联办、一照通行”改革，领证即开业。五是推进扶持资金直达企业、个人改革，扶持事项近600项，发布各类扶持政策700多项，2021年通过“免审即享”“秒到”企业、个人的扶持资金超8亿元。六是推进“互联网+不动产登记”改革，推行不动产抵押登记全程网办，一般登记1天办结、抵押登记1小时办结。七是“佛山通”城市服务平台建设加快，已上线首批政务服务秒批秒办事项达36项，“掌上即办”群众办事“零跑腿”事项超3000项。
各项业务改革的背后，是数据工作的同步推进。佛山建成全市政务大数据平台，累计归集数据超250亿条，开放数据达18.6亿，逐步实现对政务数据“聚、通、用、评、看、管”目标，有力支撑了上述业务改革。
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