襄阳扎实推进“高效办成一件事”和“一网通办”改革

　　打开襄阳2021年的经济运行图，一条条亮眼的上升曲线跃然纸上。

　　上半年，全市规模以上工业增加值同比增长39.3%，增速高于全省平均水平4.4个百分点。上半年，全市共有各类市场主体55.5万户，同比增长10.7%；新发展市场主体4.3万户，同比增长65.6%。

　　近年来，我市扎实推进“高效办成一件事”和“一网通办”改革，坚持以企业和群众视角界定“一件事”，加快数字化转型，扎实推进“放管服”改革，政府职能进一步转变，营商环境进一步优化，市场活力进一步激发，人民群众获得感满意度进一步提升。

　　聚焦“高效”，从“能够办”到“简易办”

　　8月20日上午9点，市市民服务中心各个办事窗口迎来办事高峰，办事群众有序排队，工作人员热心服务。

　　“原本以为营业执照要好几天才能办下来，没想到在自助办理机上，几分钟就办完了。”一名前来办理营业执照的市民高兴地说。

　　去年5月，湖北市场监管“智慧办”平台（襄阳）正式启用。基于该平台，我市企业可在市市民服务中心一楼“24小时自助服务区”的“营业执照自助办理机”上自行操作，在极短时间内办理营业执照，被称为“秒批”。

　　从“窗口办”到“自助办”，从“等几天”到“秒批秒办”，越来越多的政务服务事项，在优化流程、精简材料上下功夫，实现了从“能够办”到“简易办”“快捷办”的转变。

　　今年以来，我市开展“主题式”“场景式”政务服务，更大力度推进政务服务“减时限、减材料、减跑动次数”，为企业和群众提供更加主动、精准、便捷的服务，切实提升市场主体和人民群众的获得感。

　　——更大力度“减时限”。市本级政务服务事项办理时限压减比例达93.2%。其中，承诺时限为1天的1631个，占比88.8%，居全省第一位。

　　——更宽领域“减材料”。通过“硬减”和“免提交”，市本级政务服务事项申请材料减少2295份，减少比例为30.35%，居全省第一位。

　　——更大幅度“减跑动次数”。“跑0次”的事项占比49.26%，“跑1次”事项占比50.03%。全面推行证明事项告知承诺制，在2020年推出的第一批21项的基础上，今年新增30项证明事项实行告知承诺制。

　　此外，我市推动改革向县、乡、村延伸，大力推进线上“综合受理平台”和线下综合窗口建设，市本级756个事项实现“一窗通办”；255项人社政务服务事项、160项交通政务服务事项、27项公安政务服务事项实现专区“一窗通办”。

　　截至目前，我市所有注册审批事项“一窗通办、全程网办”，网办率达100%，企业登记注册“秒批秒办”达9324家，个体工商户6983家。

　　聚焦“办成”，从“我来管”到“您来评”

　　“高效办成一件事”，就是要坚持以人民为中心的发展思想，把企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方。

　　在不断改革创新的过程中，我市坚持优化服务，一切以百姓满意为标准。

　　在市市民服务中心，有一个特殊窗口，专门处理群众“难办理”甚至“办不了”的事情。

　　“我在外地住院，缺少费用明细清单，无法完成住院费用报销怎么办？”一名在外省住院的襄阳籍市民就遇到了难题。他向这个特殊窗口反映后，窗口工作人员积极了解情况，及时与该医院医保办取得联系，通过网络平台获取该市民的住院明细清单，为其办理相关手续。

　　这就是市市民服务中心开设的“办不成事”反映窗口。

　　采取“线上+线下”方式，该窗口全面受理企业和群众“想办却办不成的事”，全面打通政务服务的“难点”“堵点”，让难事有人管、有人办。

　　群众需要什么，就解决什么。为帮助企业和市民办事进一步省时省力，我市还大力推行“就近办”。

　　目前，我市在各县（市、区）共投放305台自助机器，加强全市各社区便民服务信息化终端设备标准化建设，方便企业群众就近自助办。人社、医保等首批58项涉及参保登记、变更、查询打印、社保卡服务等高频事项，在城区2个街道和11个社区实现“就近办”。

　　此外，我市着力深化“政银合作”。建设银行所有网点可查询办理我市社保、公积金、不动产等45项业务；农业银行97个营业网点247台自助机上线公积金、社保、商品房预售许可等19个政务事项，让政务服务更亲民、更便民。

　　聚焦“一件事”，从“大掌柜”到“店小二”

　　在影视剧中，客人只要一进门，店小二就会主动迎上、热情服务。而大掌柜则一般坐在柜台后面，跷二郎腿，打算盘。

　　“大掌柜”与“店小二”，一个被动、一个主动，两个角色，两种态度。

　　优化营商环境，必须转变服务思维，变被动为主动，就要当好主动迎客的“店小二”，而不能当等企业上门、等群众要求的“大掌柜”。

　　企业达到了国家奖励的标准，各项手续齐全，相关部门理应当好“过路财神”。

　　为了把国家发放的“红包”第一时间转给企业，我市相关部门切实当好“店小二”，大力推进“无申请兑现”改革。资金拨付流程由过去7个环节缩减至2个，拨付时间由过去10天缩短到3天，真正体现了“减流程、压时限、快兑现”，做到了“免申即享”，实现了“马上办”。

　　“没想到资金这么快就到账了。”湖北玛尔帕斯动力科技有限公司创始人许雄兵说，公司在接到通知的当天就收到了奖励资金20万元，成为全市第一批“无申请兑现”的受益者之一。

　　截至目前，先期推出的第一批21个“无申请兑现”改革项目已累计拨付资金近7000万元，使近400家企业直接受益，全市第二批“无申请兑现”改革共17个事项也已公布实施。

　　“我们选取了办事频率高、审批标准明确、证明材料共享效果好的事项作为首批‘智能秒办’事项。”市行政审批局相关负责人介绍，为了方便企业和群众办事，他们制定了“智能秒办”事项清单。

　　如今，不动产登记证明查询、机动车违法信息查询、社保待遇资格认证等63项高频政务服务事项实现了“智能秒办”。

　　探索推行全生命周期服务、深化“跨区域通办”、项目申报“容缺审批”……襄阳不断推出亮点服务，打造了“高效办成一件事”的“襄阳样板”，开辟了一个又一个“绿色通道”，全力书写让企业和群众满意的民生答卷。

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