为优化营商环境做“加减法” 武汉大力推进“高效办成一件事”

　　优化营商环境，武汉市大力推进“高效办成一件事”；抓实“清、减、降”专项行动，确保“清”出规范、“减”出效率、“降”出成效；做好“加法”为市场主体“赋能”，做好“减法”为市场主体“松绑”，激发市场主体活力。

　　市科技局科技合作处

　　审批不见面，在国内率先启用外国人来华工作许可事项电子印章

　　外国人来华工作许可是我市企业引进国外“高精尖缺”人才的重要环节，以前办理相关事项，需用人单位按照填表申请、窗口递送材料、审核、批准、现场领证的流程办理，法定办理时限为20个工作日。

　　为破解事项办理过程中环节繁、材料多、耗时长的问题，市科技局加强与科技部、省科技厅的沟通与协商，获得了全力支持，创新推出了全程网办、电子印章、容缺受理、在线快递等综合措施，形成了外国人来华工作许可的“不见面审批”。

　　在国内率先启用外国人来华工作许可事项电子印章，《外国人来华工作许可受理单》《准予行政许可决定书》等文书网上提交，经审批通过后直接加盖电子印章，与纸质文书具有同等效力，不再需要企业提供任何纸质材料，实现事项办理“零材料”。

　　将外国人来华工作许可办理时限由法定办理时限20个工作日压缩至承诺办理时限5个工作日，部分事项的承诺办理时限压缩至1个工作日。目前我市外国人来华工作许可平均办理时限2.8个工作日，平均办理环节3个，每个事项申请材料均值为4件，跑动次数为0。无论是环节、时限、材料还是企业跑动次数，均处于全国先进方阵。

　　市城建局驻市民之家窗口

　　“一事联办”提速审批，“办理建筑许可”指标位居全国前列

　　今年6月，武汉一家房地产发展有限公司开发的武汉永清片综合发展项目面临竣工验收，市城建局工作人员在了解到该情况后，第一时间主动联系，提供“远程”指导。6月22日，市城建局质监站会同其他五部门同步到达现场开展验收。6月28日，项目一次性通过所有验收。

　　从申请验收到竣工备案，仅用8个工作日，实现“一窗受理、联合验收、限时办结、统一出件”。该企业表示，原来需要跑几个部门分头办理的验收，如今在一个联合验收窗口就能办结，原来需要串联审批耗时几个月的审批工作，现在通过并联的方式不到8天就能办结。

　　联合验收，只是我市“一事联办”和建设工程审批制度改革成果的一个缩影。3年来，我市通过采用“减放并转调”的方式，将工程项目全流程审批时间由改革前的200余个工作日压缩至不超过45个工作日，办理环节由近70个压缩至22个，办理事项由76个压缩至59个，提交材料由上百项压缩至75项。市城建局承担的“办理建筑许可”指标连续2年被国家发改委“优化营商环境”评价列入全国标杆城市，排名进入全国前十。

　　市交通运输局驻市民之家港航窗口

　　就近办，“船员适任证书重新签发”实行跨省跨市通办

　　近日，通过市民之家“武汉城市圈通办综合窗口”，市交通运输局一次性为武汉启星水运有限公司的5名船员办理并代领了《船员适任证书》。

　　以前，《船员适任证书》需要在到期前到当地海事局申请更换，但船员工作有其特殊性，长期工作在外，每次换证都要回签发地，耗时耗力。面对这一问题，市交通运输局对“船员适任证书重新签发”这一事项实行跨省跨市通办，外地船员的适任证书到期换证也可以在武汉申请。

　　此外，市交通运输局进一步统一该事项的全网办事指南，精简申请材料，船员到期重新签发时只需提交申请表、身份证复印件、证书复印件、体检表即可办理。目前为止，“船员适任证书重新签发”跨省跨市通办事项已办理117笔。

　　市交通运输局驻市民之家港航窗口表示，下一步，将继续对标上海、深圳等先进城市，瞄准全国一流总目标，积极协调推进审批服务事项“就近办”，纵深推进“跨市通办”，切实解决异地群众办事难、办事慢、办事烦问题。

　　武汉经开区税务局货物和劳务税科

　　两天实现了925.54万元的出口退税，解了企业燃眉之急

　　8月4日16时15分，武汉经开区税务局货物和劳务税科接到区局转来的咨询件，是武汉凯晨国际贸易有限公司通过热线询问出口退税业务。凯晨公司由于销售收入还没有到账，又到了向上游供应商付款的时间，想申请出口退税款。

　　了解到具体情况后，武汉经开区税务局货物和劳务税科第一时间与相关部门沟通协调，派专人辅导凯晨公司提交了7月所属期的退税申请。在接收到系统内退税数据后，工作人员马上开展了数据核查工作，反复通过线上“非接触式”方式与企业、税源管理所联系沟通。一般办理出口退税审核规定时限是5个工作日以内，但这次不到1天的时间就完成了该企业的出口退税审核，刷新了经开区纪录。经过多方努力，8月6日下午5时该公司就收到了退税款项。在两天内实现了925.54万元的退税，燃眉之急顺利化解。

　　这次出口退税只是武汉经开区税务局立足办事企业群众需求、持续优化政务服务环境的一个缩影。武汉经开区税务局货物和劳务税科负责人表示，以纳税人、缴费人的需求为导向，特别是在突发事件发生时，第一时间响应，第一时间行动，用优质服务助力中国车谷换挡提速。

　　江汉区税务局第一税务所

　　研发“码上办”微信小程序，开启“网购式”远程办税服务新模式

　　近期，武汉金棕榈物业管理有限公司时代美博城分公司办税人员因疫情防控需要居家隔离，无法前往公司办理个税申报业务。在江汉区税务局工作人员的指导下，他第一次使用了“码上办”小程序，以往只能在办税服务厅窗口办理的8大类67个涉税事项现已移至纳税人缴费人手机端，用手指点一点“我要帮办”就能完成。他马上通过微信留言：“现在办税真方便，不用出门跑路，在手机上点一点，个税申报秒办完成！”

　　创新线上服务渠道为纳税人、缴费人及时答疑解惑，全程帮办代办，江汉区税务局第一税务所研发了“码上办”小程序，将以往只能在办税服务厅窗口办理的8大类67个涉税事项移至纳税人、缴费人手机端，用手指点一点“我要帮办”实现导税、预审、代办、邮寄等“一站式”线上服务；轻触“我要咨询”，远程坐席“7×24小时”在线即时远程答询、指导，实现从“解答问题”到“解决问题”，纳税人获得“搜索即服务”“问答即服务”新体验，“零距离”无忧办成为江汉税务“非接触式”办税服务的“新宠儿”。

　　据介绍，自5月12日上线以来，“码上办”注册用户超过5800，关联纳税企业14600多户，占全局企业户管50%以上；办结工单3300多笔，在线咨询量1万余次。江汉区税务局第一税务所表示将持续深化“码上办”全链条管理，提前筹划“无窗口、智慧化”涉税（费）事项办理流程，不断提档升级纳税人、缴费人办税缴费体验。

　　江汉区行政审批局建设项目审批科

　　首创新开商业体“一件事一套办”，茶颜悦色天街商业体三店齐开

　　今年以来，江汉区行政审批局建设项目审批科在日常调研和走访企业过程中，发现新落地开工的项目在办理各类审批中存在自身情况复杂、时间进度滞后、证照需求量大的问题。对此，该科首创了新开商业体“一件事一套办”的新模式。

　　将新开商业体涉及的营业执照、排水许可、食品经营许可、电影放映经营许可、卫生许可等10余种证照全部打包成“一件事”，进行全面的标准化梳理，实现共性材料合一套、申请表格合一张、多场踏勘合一次，审批材料“后台共享”完成。创新“定制”服务，组建由分管领导带队、各科室负责人为组员的商业体“一套办”服务小组，针对商业体不同经营方向，收集需求定制方案。将“一网通办”应用到各个申办和服务环节，大力推行“网上申报、网上审批、证照免费邮寄到家”的审批服务模式，引入企业设立保姆式“云帮办”全程网办预审系统，工作人员预审指导填报，网办一次性通过率从50%跃升至99%。推出远程视频现勘服务，对符合要求的市场主体实现“在线办远程批”“在线约视频勘”的服务模式。

　　通过新开商业体“一件事一套办”的定制模式，6月，茶颜悦色通过定制帮办、网上申请，实现天街商业体三店齐开。

　　硚口区行政审批局

　　资料“零提供”、服务“零见面”，个体户办营业执照“立等可取”

　　今年3月，武汉市首台个体工商户智能审批一体机在汉正街地区启用，智能审批自助机整合了身份验证、资料填报、电子签名、提交审核、证照打印等多个功能，经营户仅需插入身份证，完成身份验证、人脸识别、数据采集，经系统智能审核通过后，就可以自助打印营业执照。

　　据硚口区行政审批局介绍，个体工商户虽然体量较小，但数量众多。硚口区行政审批局通过调查了解到，办理过程中，简单才是个体工商户最迫切的需求，“就近办”和“减材料”才能从根本上解决问题。在个体工商户办理执照的四种主要材料中，经营场所证明是办理营业执照的痛点。针对这个问题，硚口区行政审批局设想将经营场所证明材料的审查前置，通过建立菜单式选择的地址库，让群众“免提交”经营场所证明材料。目前汉正街地区的个体户在自助机上已“就近办”个体执照200多份。

　　硚口区行政审批局表示，将进一步扩大地址库范围，让个体工商户智能审批一体机为更多群众带来便利。

　　硚口区税务局第三税务所

　　首创“注销一网清”，在全市税务系统推广运行

　　今年3月18日，武汉一家财务公司的徐会计到硚口区税务局办税服务厅递交注销申请材料，来到了第三税务所后，检查人员打开“注销一网清”系统，输入企业组织机构代码，便一键生成了企业筛查报告。三天后，她办理了缴销金税盘及补税手续。在确认企业已缴税并销号的第七个工作日，领取了《清税证明》并办结注销。她赞不绝口：“没想到计划几个月办成的事，几天就办完了。”

　　硚口区税务局坚持问题导向，从纳税人、缴费人关注的堵点痛点出发，以纳税人原本需要历经13个流程，至少往返跑大厅3次才有可能完成的注销手续为切入点，首创推出税务注销风险管控系统——“清税一网清”，不断简化注销流程、缩短办理时限、精准风险筛查，实现税务注销一窗通办、一事联办。

　　同时，硚口区税务局搭建了“注销一网清”系统，从凭借经验转变为依托指标体系，实现检查标准的精准规范。该软件可自动产生《一般清税注销风险筛查报告》，包括企业基本情况、分税种反映企业年度申报和缴纳汇总数据，还可罗列出各税收疑点问题，提示问题处理的政策依据、检查方法和处理办法，实现了风险疑点清单化、检查项目定向化、报告制作规范化。经过试点，逐渐体现出发现疑点问题快、查出税收问题深、注销办理时间短、企业接受度高等优点，目前“注销一网清”已在全市税务系统推广运行。

　　东西湖区行政审批局“跨市通办”窗口

　　涉及9大部门的106个高频事项实行“跨市通办”

　　7月27日，海大集团华中片区工作人员邓女士到窗口咨询该集团拟在荆州注册子公司事宜。尽管荆州市不在武汉城市圈范围内，但工作人员还是尝试与荆州市有关部门对接，最终为邓女士的公司实现了营业执照“跨市通办”。

　　6月以来，东西湖区行政审批局设立“跨市通办”窗口，对涉及市场准入、公安户政、医保民政等9大部门的106个高频事项实行“跨市通办”。东西湖区对涉及“跨市通办”的部门均设立“跨市通办”窗口，并在区政务服务大厅设置“跨市通办”综合窗口，在大厅公示第一批“跨市通办”事项目录。在窗口，建立限时办结制，强化首问负责制，完善一次性告知制，推行“只说YES不说NO”，甚至对于不在武汉城市圈的省内事项，“跨市通办”综合窗口都会提供“延伸服务”，积极对接异地部门，通过线上数据推送、部门信息共享方式，实现线下标准收件，形成线上线下融合办理，打破事项办理属地化管理限制，方便群众企业高效办成一件事，提升政务服务便利度和群众企业获得感。

　　截至7月底，“跨市通办”窗口咨询及办件量已近百件，大大节省了企业群众跑动时间和次数。

　　东西湖区行政审批局经济事务审批科

　　一日之内办结所有业务，还送上“企业开办大礼包”

　　今年7月，在东西湖区政务中心大厅，一楼左右两侧的大型宣传板上写着“免费赠送‘企业开办大礼包’”的标语。

　　来自上海的韩女士为总公司在东西湖区投资成立新企业申请营业执照，她通过湖北政务服务网在线提交申请，同时勾选了税务申领发票、公章刻制备案、社保登记等企业开办环节。企业开办“一事联办”后台审批人员收到申请后，同步启动了这家企业的开办全环节审批程序，在1个工作日内为其办结所有业务，并向其免费邮寄了一份含有营业执照、三枚企业印章、税务UKey、税务发票和惠企手册的“企业开办大礼包”。

　　东西湖区行政审批局经济事务审批科表示，除了像韩女士这样线上申请企业开办送大礼包以外，东西湖区在线下窗口同样能够为企业提供大礼包服务。企业可通过政务大厅的“综合窗口”，实现企业开办“网下全程办”。线下申报时，有专业的帮办人员“一对一”提供指导和服务，企业只需“进一扇门”“取一个号”“填一套表”“到一个窗”，无需多头、分头办理，便可实现企业开办全流程闭环办结。届时，企业也可以现场领取或收到免费邮寄的“企业开办大礼包”。

　　蔡甸区行政审批局建设项目审批科

　　开设“用能联动报装综窗”，实现一次申请、综合受理

　　4月22日，好利来食品科技（武汉）有限公司向蔡甸区行政审批局建设项目审批科电话咨询用能联动报装相关事宜，并在当天通过线上提交了一张联动报装申请表。根据公司的申请需求，蔡甸区行政审批局建设项目审批科马上同供水、供电、天然气等公司进行协商，次日与他们一起赴项目现场进行联合踏勘。5月20日，该企业办理了用地规划许可证，审批科马上向供水、供电公司告知了此事，第一时间联系公司确定联合施工方案，总用时14个工作日实现通水通电。

　　据介绍，今年以来，蔡甸区行政审批局建设项目审批科坚持把“高效办成一件事”作为突破口和着力点，创新实施“六个一”工作模式，成功将办理环节由13个压缩至最多3个、申报材料由18项缩减至7项、办理时限由81个工作日压缩至最多27个工作日。

　　下一步，将持续深化用能联动报装创新改革，依托湖北省政务服务网一事联办功能区，打通区级办理单位业务系统与省市“一网通办”系统联接，实现全程网办。

　　新洲区商务局对外贸易科

　　“船边直提”“抵港直装”开启武汉跨境贸易“加速”模式

　　7月中旬，经过一个多月的流程模拟测试和调整，阳逻港诞生了“船边直提”第一票。7月15日，两个装载有48.4吨进口大麻纤维的集装箱在武汉阳逻港二期码头被运往企业工厂投入生产，从货物卸船至提离海关监管作业场所仅用时不到十分钟。承运此次货物的华光源海国际物流有限公司武汉分公司总经理张云松连连表示，这种通关“零等待”，对一些企业生产急需的原材料有着重要意义。

　　推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”改革过程中，新洲区商务局对外贸易科通过2个月的时间全覆盖地开展对外贸企业走访，共收集企业反馈的疑难问题21个，通过这些信息组织对现有物流信息化管理系统进行优化升级，增加了船边直提、抵港直装、直航船舶、铁水联运、过境贸易等新的业务模块。

　　短短一个月，新通关模式试运行期间，华光源海、中远海运、上港集团三家公司共成功申报“抵港直装”4批次计24标箱、“船边直提”2批次计10标箱。

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