苏州工业园区探索建设“免证园区”专项工作获国办发文推广

　　近期，国务院办公厅发布《电子政务工作简报（全国一体化政务服务平台建设专刊）》2021年第16期，专题介绍了园区依托全国一体化政务服务平台公共支撑能力和园区“一网通办”平台推进“免证园区”建设的基本经验，并向全国交流推广。

　　一是深度赋能，推动“免提交”。园区基于“一网通办”公共支撑能力，推动实现证明材料“两个免于提交”：凡是本级政府部门核发的材料，原则上免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上免于提交实体证照。今年5月，发布《全面打造“免证园区”专项工作方案》，明确以高频事项为重点、以“数据调用”为核心，不断拓展免证实施范围、优化免证实施路径。截止目前，累计归集居民身份证、企业法人营业执照等近30类省市区电子证照资源，可应用覆盖近500项政务服务事项。

　　二是分类施策，实现“免证办”。园区秉持“免提交是原则，要提交是例外”的原则，通过直接取消、数据调用、部门核验、告知承诺四种方式，分批分类协同推进政务服务免证办。今年8月，发布《苏州工业园区一网通办免证清单（1.0版）》，对户口簿、身份证、不动产权证等70余项高频证明材料实现免提交，累计减少各类材料近1000份。

　　三是便企利民，探索多场景应用。园区开启全领域“免证办理”时代，在PC端、移动端、自助端打造“免证园区”服务专区，以多元渠道服务企业群众更多免证需求；聚焦新生入学、招投标、不动产登记、企业查档等重点民生领域，广泛应用实人身份认证、证照数据调用等方式，实现免证办理。2021年推出“入学一件事”惠民实事工程，实现幼儿园、小学入学报名“网上办、掌上办、一次办”。幼儿园、中学入学网上报名期间，累计调用身份证、户口本、结婚证、出生医学证明、房产证等各类证照40余万次，服务人数超2.5万人。

　　延伸阅读

　　日前，在苏州工业园区不动产登记中心，正在办理“撤销不动产抵押”事项的市民朱先生切实感受到“免证”带来的便利。他说：“免证专区可以直接调用身份证等多项证明，实现材料免提交，极大地简化了办事流程，非常方便。”

　　9月1日，《苏州工业园区一网通办免证清单（1.0版）》（以下简称《清单》）正式实施。《清单》覆盖400余项政务服务事项，明确了各相关免证政务服务在不同办理模式下的免提交方式，可实现免提交、减材料近1000份。至此，企业群众无需准备相关实体证明材料也可办理业务。

　　近年来，园区不断深化“放管服”改革，政务服务跑出“加速度”“高效率”。依托日趋完善的“一网通办”平台和公共服务能力，园区行政审批局创新提出“免证园区”改革思路，聚焦提升政务服务便利化水平和企业群众获得感，探索由“减证便民”向“免证利民”升级。

　　据介绍，“免证园区”采用直接取消、数据调用、部门核验、告知承诺四种分类推进方式，努力实现政务服务“两个免于提交”，即“凡是本级政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”。为了更好地服务不同群体，园区还同步开发了PC端、移动端、自助端“免证园区”服务专区。

　　为满足“免证园区”调用电子证照需求，园区目前已归集了身份证、户口簿、结婚证、营业执照等30余类省市区电子证照资源，依托统一用户身份体系、移动应用平台、电子证照等基础赋能，政务事项办理实现了数据调用，“一件事一次办、网上办”正在成为新常态。

　　不久前，园区“融易办”平台上线“新生信息采集”惠民实事工程。依托数据调用，园区幼儿园、小学实现了入学报名“云办理”，通过调用电子证照库中的不动产、户口簿、身份证、结婚证、出生医学证明等证照资源，各项材料实现了“一键获取”。原先需要家长线下排队两三个小时才能完成的报名事宜，现在最快只用了48秒就成功报名。

　　“‘免证园区’全力攻坚‘减材料、减跑动’，通过数据‘跑腿’，极大地减轻企业群众办事难度和时间成本，增强企业群众获得感和幸福感，也助力园区营商环境的优化提升。”园区行政审批局政策法规处副处长陈菊红表示，争取到2023年底，实现证明材料免于提交全覆盖，全面建成“免证园区”。

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