江苏徐州：“一件事一次办”，推动政务服务“集成式大改革”

　　10月18日，退役士兵魏佑佑来到江苏徐州沛县政务服务大厅军人退役“一件事一次办”综合窗口，在工作人员的指导下，他先填写了军人退役“一件事”联合办理登记表，仅用20多分钟上传退伍证、户口本、社保医保接续手续等所需材料，工作人员现场立即受理，随后通过内部流转给各相关部门按时办理。

　　改革，要由“星星之火”走向“综合集成”。在江苏省改革政策的指导下，徐州以“一件事一次办”改革探索为创新突破，深入开展“两在两同”建新功行动，推动“我为群众办实事”实践活动持续走深走实，在全省率先制定出台了深化“一件事一次办”改革实施方案。今年9月，社会各界都比较关心的新生儿出生、初次就业、职工退休、军人退役、身后事、不动产登记、开餐馆、开旅馆、开便利店、开药店等10件“一件事”正式启动办理，改革初见成效。

　　强化组织推动 提高改革引领性

　　为深入推进“放管服”改革，徐州市委市政府主要领导先后多次专题调研调度、协调解决“一件事一次办”改革推进过程中的新情况新问题。从编制清单、优化流程，到完善平台、布局大厅、健全体系，徐州“一件事一次办”由关键审批环节部门牵头，各相关职能部门密切配合、协作联动，市县一体化、规范化共同推进。

　　徐州创新实行分管领导“双包挂”制度，各包挂领导及责任处室及时沟通对接“一件事一次办”的相关业务牵头部门，梳理优化各事项要素信息、材料表单、办理流程，确保按时上线、规范运行。同时，全办每半月召开一次办领导包挂县（市）区调度会，对相关事项在基层落地中存在的政策、技术、人财物等方面难题进行分析破解。主要领导以“四不两直”的方式深入基层，先后调研了全市各县（市）区行政审批局、30余个镇级为民服务中心和30余个村级便民服务中心，梳理总结基层在大厅标准化建设、“一件事一次办”专窗设置、帮办代办服务等方面存在的问题，做好每天汇总分析，逐一破解。

　　强化协同联动 提高改革集成性

　　纵向联动、横向协同，同心同力方能形成更大的合力。徐州市市县一体化的“一件事一次办”平台实现了线上集成服务，也实现了市县双向联动。在线下，徐州以“一件事一次办”改革为突破口，推动所有县（市）区政务服务大厅和镇（街道）为民服务中心设置“一件事一次办”专窗，健全基层代办员制度，逐步夯实四级政务服务体系建设。

　　徐州这场改革，实现了从“以点带面”到“整体联动”的突破。

　　在徐州新沂市政务服务中心，项目建设审批大厅升级打造成了“马上办”审批审查中心，工程建设项目审批涉及的3大类71个事项全部被纳入“马上办”审批审查中心集中办理，形成了工程建设项目审批“一件事一次办”服务专区。新沂市行政审批局对工程建设项目审批“一件事一次办”涉及的事项、环节、材料进行优化，按照主题和办事阶段梳理出“我要建标准厂房”“我要建商品房”等首批“一件事一次办”项目，办件量达到200余件，部门联动、会商会办40多次，有效解决以往工程建设项目审批协同“难”的问题。

　　在徐州睢宁县，为方便群众办事，该县行政审批局根据省、市关于政务服务体系建设要求，在每个乡镇为民服务大厅设置“一件事一次办”专窗，依托全县帮办代办服务体系，以办事频率较高的10个事项为试点，由过去的“被动等待服务”变为“主动帮办代办”，打通政务服务“最后一公里”。

　　强化真抓实干 提高改革普惠性

　　“改革不是作秀，要真正做老百姓需要的事；改革不是作秀，要认真落实每一件事；改革不是作秀，要切实提高工作标准。”

　　为落实“服务百姓、服务企业、服务部门、服务基层”的工作理念，提高工作的执行力，徐州争分夺秒、挂图作战。徐州各县（市）区政务服务大厅均已设置“一件事一次办”窗口，并不断完善运行机制。推进“1+2”试点工程，镇（街道）为民服务中心设立“一件事一次办”专窗；每个镇（街道）根据具体条件设立不少于2个村（社区）便民服务中心“一件事一次办”示范窗口，推动服务向基层延伸，有序推进四级政务服务体系建设。

　　此外，徐州还提出“近期目标——全省一流、淮海经济区领先”和“远期目标——全国有地位有声誉”，围绕打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强“五个最”的工作目标，以“小事不出村、服务在身边”为工作出发点和落脚点，持续推进政务服务工作，提升群众幸福感。

更多精彩，请关注“官方微信”