近年来，上海市持续优化营商环境，陆续出台了优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0版以及上海市优化营商环境条例。在此基础上，各区积极探索，在政务服务、市场准入、智慧监管、政企沟通、代办帮办、工程建设审批、企业服务、办税便利、创新监管、信贷服务、信用修复等方面形成了一批好做法，取得了一系列新成效。
先前，我们介绍了关于浦东、黄浦和杨浦政务服务、徐汇市场准入、闵行智慧监管、奉贤政企沟通、宝山代办帮办、静安和普陀办税便利、嘉定创新监管、长宁工程建设审批、虹口企业服务、青浦信用修复方面的好做法。今天，让我们一起看看金山区在政务服务方面的新突破！
金山区共有20余万户市场主体，其中绝大多数是中小微企业，包含大量工业企业和涉农企业。金山区在基层走访调研、银政企对接工作中发现，企业面临着对融资产品信息不了解、抵押物不足、信用信息不足等现实问题，中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题比较突出。为解决中小微企业融资困境，金山区印发出台了《金山区关于加强金融服务民营企业促进实体经济发展的实施意见》，积极探索新做法支持中小微企业做大做强。
主要做法
金山区立足“便捷、信用、透明、公益”的基本定位，以“一网通办”为依托，以诚实守信为前提，以中小微企业为服务主体，以“线上+线下”为手段，以政策性担保增信为支撑，构建信贷供需实时对接、双向选择的“一网畅融”综合服务模式。
“一对三”创新银企对接模式
银企对接模式实现由“串联”升级为“并联”，企业可以和三家银行同时开展商洽，对不同银行金融产品“货比三家”，提升融资服务效率。
一是打造企业融资对接协同高效服务体系，实现区内银行金融机构全量上线，为企业提供更多个性化、高质量的融资产品，企业只需线上提交申请，坐在家里就可办理，不用在各银行之间来回奔波。
二是构建“市—区—镇—经济小区”协同联动机制，围绕企业经营全周期、全链条，相关区级单位及各街镇（工业区）协同联动，促使金融产品无缝触达企业，“企业在‘一网通办’上办理其他业务的同时，就可办理贷款融资”。
三是对银行金融服务进行评价激励，企业线上进行“好差评”，提高银行金融机构参与度，企业只要选择“一网畅融”服务模块，就可直接查询选择意向银行或意向金融产品，银行线下上门服务，保障融资线上申请有速度、线下服务有质量。
“三降低”强化政策性融资担保
对于中小微企业，银行金融机构不敢贷、不愿贷的很大部分原因在于中小微企业普遍缺少抵押物、信用风险偏高。为解决这一难题，金山区推出了“批次担保”业务，设置“湾区贷”和“百里贷”，分别满足我区重点产业企业转型发展和涉农企业乡村振兴的融资需求。
一是合理降低中小微企业信用风险，为企业提供担保增信，市担保中心和金山区分别为银行提供5%的风险代偿和1%的风险补偿，鼓励银行机构积极参与业务、增加贷款投放。
二是推进降低企业融资成本，金山区集中批量推荐企业融资需求,一方面通过融资规模优势推动银行让利，尽可能降低银行贷款利率，另一方面通过稀释整体坏账风险，让银行更愿意贷款、更敢贷款。
三是注重降低企业担保成本，在“一网通办”上开设“小微企业担保补贴”功能，根据企业贷款额度，金山区为符合条件的企业提供最高100%的担保费补贴，进一步降低融资成本。
“白名单”机制提高企业增信融资能力
探索企业“白名单”推荐机制，定期排摸企业需求，对信用报告状况良好且符合条件的“白名单”企业，优先向市担保中心动态推送，帮助“白名单”企业进一步提高贷款总额，更快获得贷款。
一是推进建立公共信用信息补充报告，归集22万余家企业的纳税、水、电、专利、商标等信息数据，完善公共信用信息和金融信用信息互补机制，强化数据赋能，更快捷为企业融资增信。
二是完善企业综合绩效评估，在归集信用信息的基础上，对工业企业开展综合绩效评估，建立区镇联络员机制，对信用状况较好的市场主体，优先指导企业申报融资需求、提交审核资料，有效提高企业融资授信能力。
三是深化社会信用体系建设，强化贷前、贷中、贷后管理，发挥信用在金融风险识别、管理等环节的基础作用，深化“放管服”改革，提高企业诚信经营意识。
工作成效
融资服务规模初见成效
在强化银企对接服务方面，已有21家银行及其105个金融产品入驻平台，切实缓解了信贷供需信息不对称问题，成功帮助企业实现了5350万元的贷款。例如，上海某针织品有限公司通过“一网畅融”平台发布了融资需求，仅用8天就获得了银行210万元的贷款授信。同时，截至2021年12月14日，金山区“批次担保”业务已放款115家企业，放款金额5.8亿元，服务企业广泛涵盖我区四大重点产业集群及农业领域。
企业获得感显著增强
金山区财政局促进银行机构公平竞争，推动银行让利，为企业提供最高不超过当期LPR减20个基点的利率，相较通常利率至少降低20%，在实际放款情况中，企业平均贷款利率为3.65%，为企业节约利息约786万元，节约担保费用支出约1165万元，有效解决企业经营流动资金需求。
“白名单”机制有效运用
金山区已向市担保中心报送了重点支持“白名单”企业53家，为相关企业争取到额外融资额度合计5.3亿元。例如，上海枫泾某农业科技有限公司由于公司前期项目建设需大量资金，经我区审核后，向市担保中心申请将其纳入优先重点支持“白名单”，获得合计2000万元的贷款。
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