昆明市五华区“一提升两畅通”优化营商环境

　　云南省第十一次党代会提出：要对照先进省份和城市的营商水平，努力追赶，力争3年实现全面提升并进入全国一流水平，打造法治化营商环境。昆明市五华区以提升政务服务能力、畅通问题意见收集渠道和问题处理解决机制为重点，创新工作方法，优化服务措施，强化政务服务自身建设，改进和提高政务服务效能及水平，着重解决市场主体和人民群众“急难愁盼”问题，持续优化提升五华区营商环境，促进五华区经济社会健康发展。

　　“一体化”提升

　　政务服务能力水平

　　作为最贴近人民群众的窗口部门，五华区政务服务管理局全面施行“综合窗口”办理业务，在全省首家实现人力资源和社会保险业务“综合服务窗口”统一受理，把政务大厅按办理事项合理划分为社会事务、企业开办、婚姻登记、综合审批受理、公安、民生事务6个主题综窗服务区，让群众办事只找“一窗”。

　　同时，五华区政务服务管理局全面推动区级、街道、社区三级标准化政务服务，通过梳理群众和市场经营主体急需办理的高频事项，从2020年7月开始实现街道可办理82个事项、社区可办理46个事项，让服务就在群众“身边”。

　　2020年9月1日，五华科技产业园政务服务专区正式建成并运行，实现了企业和群众不出园区就可办好所有政务事宜。在五华区政务服务中心24小时自助服务专区的基础上，创新了审批“不见面”、服务“不打烊”、事项“就近办”的新举措，于2020年3月和2021年11月分别建成并启用位于翠湖公园南门和新西南的“昆明24小时政务服务自助专区”，实现政务服务“进公园”“进商场”。

　　在全省首家实现政务服务“跨省通办”的基础上，五华区于2021年8月与贵州省盘州市人民政府政务服务中心签订《跨省通办协议》，协同推进线上“一网通办”、线下异地代收代办，加强数据共享和业务协同。2021年9月，五华区政务服务管理局与富民县政务服务管理局签订《政务服务“跨区通办”协议》，实现五华和富民可以互办业务。《四省六地结对共建全省首家“跨省通办”》也获评昆明十佳案例。

　　此外，五华区还结合群众和市场经营主体有下班及周末办事的实际需求，在全省首家推行政务服务“周三夜市”及“周六晨办”新模式，让平时工作日能办理的事项在下班时间和周末也能“全口径”“全覆盖”办理，获得社会各界的高度认可。

　　“两方面”畅通优化提升

　　五华区营商环境

　　营商环境的优化，需要倾听群众和市场经营主体的声音。五华区政务服务管理局创新监管模式，畅通问题意见收集渠道，通过探索建立市场经营主体回访服务机制，第一时间了解掌握群众和市场经营主体办事体验，并帮助解决困难，做好市场主体的“店小二”。同时，健全完善政务服务窗口“好差评”制度，确保“凡办理，必评价”，提高群众办事满意度。

　　为进一步拓宽营商环境监督渠道，五华区政务服务管理局还聘请区人大代表、政协委员、企业代表等21名营商环境监督员，对全区营商环境工作开展情况进行监督。依托云南省政务服务网“统一投诉建议”模块收集网上投诉建议，并在5个工作日反馈投诉处理情况。积极发挥“政务服务联络官”服务在审批全流程中的“服务员”“信息员”作用，在为项目落地提供靶向服务、代办帮办中主动发现办事堵点和难点。

　　发现问题仅是第一步，解决问题才是关键。五华区政务服务管理局通过“昆明五华”门户网站“优化营商环境投诉受理”栏目，对社会公布五华区优化营商环境投诉举报受理渠道、云南省营商环境投诉举报和问卷调查平台，并向企业解读好《昆明市优化营商环境投诉举报回应暂行办法》有关内容及相关政策规定，加强对营商环境政策落实、宣传等方面的指导督促。

　　五华区聚焦优化营商环境问题的整改落实，定期与不定期检查评估涉企政策的知晓度、覆盖面。针对营商环境重点领域，以监督问效、专题调研等方式，提高营商环境改革精准度和市场主体获得感。印发《五华区优化营商环境工作考核办法》《五华区优化营商环境年度考核实施细则》《五华区营商环境监督员报告》等制度性文件，将营商环境工作纳入年度目标责任考核内容和重点工作督查范围，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查。

　　随着一系列惠民举措的实施，五华区政务服务管理局有效提升了政务服务软环境，打造出具有五华特色的政务服务品牌。近年来，五华区营商环境在全市保持领先地位，三次跻身昆明市营商环境评价“红榜”。

　　营商环境没有最好，只有更好。下一步，五华区政务服务管理局将持续对标国际、国内一流标准，不断开拓创新，持续优化提升营商环境和政务服务能力水平，真正做到人民群众和市场经营主体满意，为建设区域性国际中心城市高品质核心区贡献政务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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