编者按：2017年以来，东北地区与东部地区部分省市深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要论述，全面贯彻党中央国务院决策部署，深入开展对口合作，积极探索实践，形成了一些好经验好做法。为进一步加强互学互鉴、推动高质量开展对口合作工作，现将相关经验做法刊发，供各地在实际工作中借鉴和创新实践。
为深入开展对口合作，哈尔滨与深圳两市探索通过整体委托的“飞地”模式，共建深圳（哈尔滨）产业园区，实现发展理念、体制机制、科技创新、高端产业对接融合发展。
共同投资。2019年5月，深哈两市政府正式签署协议合作共建深圳（哈尔滨）产业园区（以下简称“深哈园区”），共同投资约39亿元组建深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司，并设立10亿元的深哈产业投资基金和1亿元的天使基金，推动科技创新企业与深圳资本市场对接。两市政府积极争取中央预算内资金，支持园区科创产业研发孵化及基础设施建设。同时，哈尔滨市政府与深圳市多个投资基金管理公司签署《关于哈尔滨深圳产业园投资开发有限公司注资、土地取得和政策支持等相关工作的四方协议》，就出资方式与时限、土地出让条件、产业发展支持政策等作了明确规定。
用心打造。深哈园区借鉴深圳好经验，已成功复制深圳招投标评定分离、新型产业用地（M0）等45项政策。聘请国际国内一流团队，完成了园区空间规划、城市设计、市政交通、产业招商、政策体系及运营管理等全流程综合规划的编制。规划面积26平方公里范围内，构建打造从南至北贯穿整个园区的产城服务核心轴，构建创领先行的产业空间，打造复合活力的多样生态，营造舒适宜人的空间尺寸。同时，在核心启动区构建了郊野公园、城市公园、社区公园三级公园体系，实现300米见绿、500米见园，引松江入城，建魅力绿湾。规划23公里长的海绵城市滨水岸线，48公里长的绿道，构建四季活力的综合暖廊，打造宜居、宜业、宜游的产业新城。
优化服务。对标深圳负面清单做法，逐步建立服务企业全生命周期的运营服务体系，与哈尔滨新区共建定制化的“园区政务服务中心”和“党群服务中心”，推进企业办事不出园区，为企业发展提供全要素服务保障。落实审批“只跑一次”的工作要求，通过审批流程优化，减少审批环节，压缩审批时间，实现深哈公司1天完成公司注册，36天取得施工许可证等。首个启动项目科创总部占地面积22万平方米，集合了展示、会议、研发、办公、柔性生产、居住、商业服务等10种功能，构建从“创新创业—孵化加速—总部上市”+“科技金融”产业全生命周期发展平台。截至目前，深哈产业园已累计注册企业330余家，注册资金近105亿元，引进多家企业，一标段签约入驻率近52%。
下一步，合作双方将研究探索建立合理的建设投入和利益共享机制，支持深哈园区引进深圳有外溢需求的企业，支持深哈园区与电子信息、数字经济等领域头部企业深入对接，帮助园区引入符合产业发展定位的优质企业，提升深哈园区经营管理的市场化和专业化水平，促进两市合作各方良性互动、互利共赢。
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