烟台：“四个一批”让不动产 无证明办事更便利

　　近年来，烟台市不动产登记机构坚持以人民为中心的发展思想，积极参与“数字政府”和“无证明城市”建设，推行跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，采取“四个一批”的方式，通过证照证明电子化和数据共享，最大程度让申请人免交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　优化办事流程取消一批。利用“互联网+”技术，搭建跨层级、跨部门的远程服务平台，实现不动产登记的“一网通办”和“一链办理”。

　　一是与税务部门搭建联办平台，推行“一套材料、一窗受理、并行办理”登记新模式，对原本不动产、税务机构分别收取并存档的身份证明、合同、权属证书等共性材料不再重复收取，户口簿、婚姻证明、家庭住房情况等通过共享获取的无需提交纸质材料，仅此一项全市年节约纸张两三百万张。

　　二是搭建“不动产+抵押金融平台”，把登记窗口延伸到银行，登记机构通过电子材料完成审核、登簿及电子证明的发放，金融平台推行的身份备案制，使银行的营业执照、金融许可证等材料一经备案不再重复提交，三十多页的主债权和抵押合同被压缩成一张合同简表，申请表也被压缩成一页，全程“无纸化、不见面”即可完成抵押登记。

　　三是与住建部门的商品房预售备案系统实时共享，共同搭建“互联网+开发企业”平台，实现购房人身份证明、备案合同及售房信息的共享，购房人在售楼处签订合同完成备案的同时，即可通过联办平台提交预告登记申请，并领取预告证明，一个小时即可办结。商品房首次登记后，开发企业通过平台即可直接为购房人申请新建商品房转移登记，省时省力。

　　四是依托烟台市政务服务平台，打破部门间数据壁垒，搭建起一条“登记部门→大数据局→主管部门→民生企业”的数据高速公路，实现不动产与水电气暖视等民生服务事项的联动过户，只需进入登记大厅一扇门即可“一窗办六事”，申请人无需再带相关材料挨家跑过户，截至目前全市已累计办理联办业务20万笔。

　　利用数据平台共享一批。凡是通过数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料。依托烟台市一体化大数据平台，实现与住建、市场监管、民政、公安等10余个单位的数据对接，通过共享获取合同、营业执照、婚姻、户籍等25项不动产登记高频材料，应用于不动产登记，对于已生成电子证照的，直接转存电子档案，对于没有电子证照的，以经申请人签字确认的核查结果单作为申请材料，无需提交纸质材料。

　　依托不动产单元代码“一码+”平台，将“多测合一”平台、烟台市工程建设项目审批管理系统以及不动产登记系统串联起来，使用不动产单元代码作为关键字段，串联起供地、规划、施工、验收、税收以及不动产登记的全链条，实现土地出让合同、规划许可证、综合验收以及测绘成果等材料共享获取，既减轻了企业的负担，也降低了登记机构收取“假证”的风险。截止目前，烟台各区市不动产机构已调取通过其他部门的共享数据21万次。

　　推行告知承诺简化一批。为解决群众在办理不动产登记过程中因证明难以获取而导致的办证难问题，烟台市推出告知承诺制，一是在办理非公证继承业务时，对于无法通过共享取得，办事群众又确实因为年代久远等原因难以获取的死亡、婚姻等证明，可以通过告知承诺制替代。二是在“综合受理”办理涉税登记业务时，对于无法提交户籍、婚姻等家庭成员证明材料，且无法通过共享获取的，推行告知承诺制。三是对在建工程抵押实现告知承诺制，企业申请在建工程抵押时，以告知承诺代替现场查看，登记机构待登簿完成后的一个月内进行核验，变事前为事后，提高登记效率，极大降低企业融资的时间成本。

　　强化部门协同核验一批。为减轻群众在办理其他业务时，反复亮证、反复开具权属证明的负担，烟台市搭建了多平台、多渠道的不动产权属核验体系。

　　一是利用不动产“一网通办”平台、“烟台不动产登记”微信公众号、“爱山东”APP等手机终端，让群众可以随时随地亮证、查询名下住房。

　　二是在不动产登记大厅和部分街道便民服务点设置24小时自助查询机，方便群众随时就近打印不动产权属证明。

　　三是利用远程服务平台让银行可以方便地、批量地对已抵押不动产进行贷中审查，无需企业和群众到登记大厅打印不动产权属证明。

　　四是建立与法院、公证等单位的协作联动机制，办事人员在办公室点点鼠标即可完成不动产登记资料查询或查封、解封等业务。

　　五是将不动产查询功能嵌入教育、人社、公积金等部门业务系统，实时核验权属登记状态，无需办事群众提供纸质证书或权属登记证明。截止目前全市已累计线上核验260万次，大大减轻了办事群众负担。

　　下步，烟台市不动产登记将继续深化数据赋能，加强数据共享、推广应用电子证照，不断优化办事流程、压减办事材料，让企业和群众办事更便利。

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