溧阳市：以数字政府建设赋能“放管服”改革

　　近年来，溧阳市在加强数据资源协同整合利用，建设数字政府上进行了积极的探索，从推进治理体系和治理能力现代化全局出发，统筹数字政府建设与“放管服”改革，为溧阳高质量发展走在前列贡献了大数据力量。溧阳市因“放管服”改革和数字政府建设成效明显获2021年度省政府督查激励。

　　构建数据底基 实现数据资源“化零为整”

　　以“信息惠民”为宗旨，不断推进跨区域、跨层级、跨部门信息共享，有效推进数字化政府建设进程。

　　近年来，溧阳市持续强化数据应用，通过“智慧养老”“智慧旅游”两个省试点应用构建“省直达县”数据通路的同时，创新数据获取机制，搭建溧阳市智慧城市大数据云平台，打通“省市县”纵向数据共享链，为各类政务服务、社会治理和行政决策提供保障和支撑。

　　提升数据共享，建设“一地六县”数据仓。“一地六县”不仅是长三角一块无缝对接的天然功能区块，也是唯一实现三省一市要素全覆盖区域空间。溧阳市在建立“一地六县”长效沟通交流机制、共建共享大数据平台、建设各类应用平台和场景等方面下足了功夫。2020年溧阳市牵头举办首届“一地六县”大数据论坛，签订《“一地六县”数字长三角协同发展联盟协议》后，便围绕“数字长三角”建设要求，突出数据惠民、创业等便民的实际应用，推进数据共享、业务协同。

　　为进一步加大数据共享、数据支撑，溧阳市以智慧政务服务为基础，通过与大数据云平台对接将资源与数据信息的归集、智能治理、共享交换延伸至文旅、健康、养老、环境、社会等5类重点领域，2021年以来归集了56个政府部门和公用企业超6.3亿条数据。

　　打通数据壁垒 推动审批服务“化繁为简”

　　依托一体化政务服务平台，进行事项整合、数据对接、流程改造，提高政务服务数字化、精细化水平，为“一件事”改革、“跨省通办”、优化审批服务等创造了条件。

　　深化电子证照归集应用、开启“智能审批”服务模式、推出试点“免证件办”审批模式……一系列创新举措的推出，打破系统局限，跑出行政审批“加速度”。

　　打破部门局限，办“一件事”协同高效。溧阳市将“一件事”改革纳入民生实事重点推动，率先在全省开通移动端申报入口，推进“一件事一网办、掌上办、移动办”。改革后“一件事”办理环节压缩64.3%，申报材料减少36.7%，办理时间压缩56.6%，跑动次数减少74.8%。“‘一件事’改革无论是在落地数量、服务覆盖范围还是业务系统建设等方面，都位居全省前列。”市行政审批局相关负责人介绍道。

　　打破区域局限，“跨省通办”互通互认。溧阳市按照“一网一系统、一市一平台”的思路，以“一地六县”跨省政务大数据共享仓库为依托，探索高频服务事项“跨省通办”，为企业和群众提供更加精准、智能、主动的政务服务。溧阳市搭建全国首个“跨省通办”项目审批代办平台，实现苏皖合作示范区内“跨省通办”信用数据查询，有效解决跨省办理多头跑难题。

　　“群众办事时，小事不出村（社区），大事不出镇（街道）”是优质政务服务的最好写照，也是群众心中最理想的办事模式，其核心就是满足群众“就近办”“身边办”的需求。溧阳市已建成5个为民服务中心，8个便民服务中心示范点，35个政务服务便利站，打造“15分钟便民服务圈”，圈出市民小幸福。

　　整合数据资源 助力政府治理“化工为巧”

　　依托云计算、大数据、区块链等信息技术，为政府从管理型政府向服务型、创新型政府转型提供路径，助力全面提升政府的履职能力和管理能力。

　　运用信息化手段实施政务服务事项化管理、标准化发布、动态化运行；打造“智慧监管”“精准监管”系统，提高监管精准性和有效性；持续完善政务服务体系，加强市、镇、村三级政务服务体系建设……溧阳市以数字化为抓手，通过一揽子举措助推公共服务高效化。

　　以数字化助推社会治理精准化。结合溧阳市“五大示范”发展需求，重点推进智慧政务、智慧停车和数字化防疫等应用场景建设，让曾经城市管理的“堵点痛点”成了人民群众的“幸福支点”。

　　以数字化助推环境治理科学化。溧阳市率先建立全国首个流域污染权交易机制——苏皖合作示范区生态产品交易机制，实现区域生态容量精准测算、经营主体系统监测、工程扩容效益评估以及生态产品交易，初步建立苏皖跨区域生态双向补偿、经营开发主体生态溢价、流域山林水田湖草生态修复、农业面源污染治理等生态产品增值与市场交易模式，推动区域企业、农户、政府等多主体间水质净化、生态修复、生态付费等平台化交易，全面助力长三角省际毗邻区生态环境共建共治共享。

　　推进数字政府建设，深化“放管服”改革永远在路上。下一步，溧阳市相关部门将紧扣时代脉搏，健全数字政府运行体系、技术体系和保障体系，切实让政务服务改革红利惠及每一个企业、每一位市民。

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