如果把一座城市比作一个工厂,那么这座城市的“智慧”程度,直接影响着工厂的运作与效能。如何变得“智慧”?怎样将“智慧”共享?在日前由烟台市大数据局组织的“2022年数字强省宣传月”系列活动之一——“数字强市融媒体之旅”中,记者随烟台市大数据局人员走进基层一线,用“大数据”的火眼金睛,寻找构建城市治理“最强大脑”的解决方案,探索具有地方特色的社会治理现代化之路。
打通基层治理“微循环”
基层是城市的“细胞”,是创建城市现代化治理体系的最小单元。如何打通基层治理“微循环”,让基层治理化繁为简,莱山区初家街道一直在探索。由市大数据局在全国首创的“镇街综合数据平台”自去年在初家街道正式亮相后,经过近一年的运作,在推动基层社会治理数字化转型、减轻基层人员工作负担等方面发挥重要作用,并由此为全市镇街基层繁琐的日常工作赋予时代“智慧”。
“在没有使用平台之前,我们所有的数据都靠街道、社区、村居的工作人员现场摸排,十分费时费力。”初家街道工作人员告诉记者,“镇街综合数据平台”运营后,该人员便体会到大数据时代“智慧”政务带来的便捷与高效。现在通过平台数据抓取就能获得街道内相关人员、企业等的信息,尤其在疫情防控方面,为基层工作人员减轻了极大的负担。
据悉,该平台对镇街辖区内的人、事、地、物、情等基础数据进行录入建库,并由市级平台向镇街返还200多项高频数据,构建规范统一、动态更新、权威发布的基层政务数据资源体系。同时,通过比对检验的方式将疫情防控、公民生存状态、婚姻、学历、法人、残疾人补贴发放、老年人补贴发放等数据返还给镇街,实现“一键查询”。还可针对基层报表多、台账多等问题,提供报表共享服务,实现一次采集、多方复用。
数据显示,目前镇街综合数据平台已开通1700多个账号,覆盖15个区市所有乡镇、街道和园区,录入基础数据202万条。451类报表在镇街实现共享共用,数据量共计58万条,有效解决了基层重复报表、多头报表问题,切实为基层减负增效。平台建设了核酸检测、疫苗接种、密接、公民生存状态、学历、婚姻、法人、残疾人补贴发放、贫困人口福利待遇等13类重点应用场景,累计提供核验服务5728万次。
让城市运转更“聪明”
在烟台黄渤海新区,路上的渣土车撒漏能第一时间被发现,井盖的位移问题都能快速解决……在调研过程中,记者被这样的场景所吸引。以数据赋能城市运转,这得益于黄渤海新区智慧城市项目的智慧城管系统。
“我们依托470个视频监控,通过12类市容监管类与6类渣土车视频识别算法实现对渣土车撒漏等执法难点问题自动发现,并通过1000个智能井盖,405个GPS设备对井盖位移等情况进行实时定位监控,有效提高了发现问题、解决问题的能力。”黄渤海新区智慧城市项目相关负责人介绍道。
据悉,烟台黄渤海新区智慧城市项目2021年5月份启动建设,以城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”为目标,打造智慧应急、智慧城管、智慧社区、“和为贵”社会治理、产业图治、营商环境、“爱山东”APP开发区分厅7个应用场景。“智慧城市项目打通了区—镇街—社区村居—网格四级,依托视频大脑实现一网同用,目前接入的视频有13707路, 划分为55类,可对辖区的态势全面掌握、监控随时调取、告警实时上图、视频一键调度、指令一键下达,为智慧城市和疫情防控决策指挥提供态势感知、预警研判和数据支撑。”烟台市大数据局相关工作人员说。
同样,福山区全域全科网格化管理服务中心实行的网格化职责清单和“三级循环”处置流程,也充分展示了智慧城市的“聪明”。“下暴雨时,市民发现了路面积水问题就通过APP上传现场照片和事件描述,区域网格员发现后找到相关部门解决,并回传解决方式和过程,实现很多民生治理问题在区级层面的高效解决。”该工作人员介绍。据悉,福山区打造的烟台首个全域全科网格化管理服务平台,整合89000民生服务、12345热线等系统和平台,建设感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的县级“城市大脑”,并将与省市“城市大脑”进行级联,进入全省一体化“城市大脑”体系,为福山区智慧化管理和服务应用赋能。
以“数”提升服务效率
“这个功能太方便了,扫一下脸经我授权后,直接就可以在网上办理了。”在烟台市政务服务中心,市民郭女士告诉记者她的网办体验。而这一体验,正来自于优化的“互联网+政务服务”模式。
据介绍,烟台市大数据局与烟台市行政审批服务局依托政务服务平台,针对企业全程网办认证的难点、堵点问题,在全省首创政务服务平台“扫脸办事”功能,提升网办智能化服务水平与效能。通过手机“爱山东”APP进行扫脸,几秒内即可完成身份核验,开创了企业网办服务新模式。截至目前,该平台1.6万余件涉企事项实现了扫脸认证应用,缩减了企业60%以上的网上申报时间。
服务效率提升的背后,是打破“信息孤岛”的过程。早在2019年,烟台市大数据局就开展数据归集,组织50多个部门单位开展了政务数据归集百日会战活动,在全市启动了数据归集工作,在全省率先完成基于为民办事的政务数据资源归集,烟台模式上升为省级标准。
眼下,烟台已建成一体化大数据平台,围绕政务数据资源“聚、通、用”,接入64个市直部门、15个区市,平台已汇聚全市优质政务数据资源750多类,落地数据21亿条。同时开展“数源”“数治”“数用”行动,加强电子证照应用,组织完成339类电子证照归集、227类电子证照签章,方便群众无证办事。还开展电子证照证明社会化应用试点工作,覆盖教育、医疗、快递、水电气暖等15个领域、60项高频便民服务应用场景,其中交通出行、法律公证、人员招聘3个领域的6个场景列入省级试点。
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国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有超能城市APP、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
