连云港市积极推动市场主体参与立法制规优化营商环境

　　连云港市司法局结合全市“优化营商环境攻坚年”部署，出台《关于地方性法规规章和规范性文件制定过程中充分听取企业和行业协会商会意见的有关规定》，提高政府立法公众参与度和立法制规质量，进一步推进政府职能转变和优化营商环境。

　　一是广泛收集市场主体发展需求。及时了解企业所需、困难所在，注重征集企业和行业协会商会意见，积极研究论证企业和行业发展急需制度建设项目。有效发挥人大代表建议、政协委员提案等作用，充分利用网上政务平台、移动客户端、政务服务中心等线上线下载体，全面掌握企业和行业协会商会在制度建设方面的相关诉求。选取有代表性企业和行业协会商会作为立法制规联系点，加大对有关制度建设意见建议收集整理力度。

　　二是科学合理选择听取意见对象。科学评估拟制定的制度对各类企业、行业可能产生的影响及其程度、范围，根据对企业切身利益或者权利义务影响情形，选择有代表性企业和行业协会商会听取意见，特别是民营企业、劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见，切实扩大征求意见的覆盖面。涉及特定行业、产业的，听取相关行业协会商会的意见；涉及特定地域的，充分考虑当地经济社会发展水平和产业布局特色，同时注重企业内部不同层级代表特别是职工代表意见。

　　三是运用多种方式方法收集意见。召开听证会、座谈会、论证会，引导企业和行业协会商会围绕主要问题和不同意见进行充分有效的讨论。通过问卷调查、书面发函方式，围绕直接关系企业切身利益、各方面分歧较大的问题，科学设计问卷、调查提纲等，积极探索委托专业机构进行调查。实地走访，认真倾听企业和行业协会商会的意见，深入了解其诉求。对争议较大的事项，引入第三方评估，全面充分听取利益相关方的意见。

　　四是认真开展意见研究采纳反馈。对企业和行业协会商会提出的意见，综合考虑不同规模企业、行业的发展诉求、承受能力等因素，研究拟采纳的意见。积极运用门户网站、移动客户端、微信公众号、报刊等方式向社会公布意见采纳情况，或者通过电话、短信、电子邮件、信函等多种方式向有关单位反馈。注重执行过程中上下联动，充分听取企业和行业协会商会对有关制度的实施效果评价和完善建议，认真开展后评估工作，将后评估结果作为有关制度立改废释重要依据。

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