昆明市财政局优化政府采购营商环境助企纾困

　　“近期，我们公司中标了三个政府采购项目，面临较大资金缺口。”昆明远翔鹰驰科技有限公司是一家从事信息化建设的中小企业，昆明市财政局在调研中了解到企业的融资难题后，通过搭建银企交流平台，对接中国银行西山支行提供300万元的政府采购合同贷款授信额度，为企业顺利完成合同提供了实实在在的帮助。

　　近日，从昆明市财政局“优化营商环境，昆明财政在行动”暨“政府开放月”系列活动中获悉，今年以来，昆明市财政局千方百计帮助中小微企业纾困解难，在通过政府采购手段助力中小微企业发展的同时，推动试点政府采购合同融资和保证保险业务，为中小微企业迈步向前“出一份力、尽一份责”。

　　优化提升政府采购营商环境

　　用好政府采购政策对于助力中小企业纾困解难有着重要作用，昆明市作为全省政府采购制度改革试点地区，在优化政府采购营商环境方面，开展积极的探索创新，进一步规范采购程序，全面清理影响公平竞争的行为，坚决制止和杜绝乱收费、违规收费，提高采购效率，降低交易成本，构建起统一、开放、竞争、有序的政府采购市场体系，充分发挥了排头兵、领头雁的作用。

　　2022年7月，作为试点单位，昆明市财政局在全省率先推进政府采购全流程电子化交易平台，实现供应商“不见面”开评标，供应商免费获取招标文件，投标文件制作零费用，无需往返开标场地的交通费用，提高采购效率、降低供应商的参与成本。昆明市财政局副局长邬素梅介绍，通过落实预留采购份额、价格评审优惠等措施，昆明市有效提高中小微企业在政府采购中的份额和参与度，2022年上半年，全市占采购总额的84.01%的合同授予中小微企业。

　　为构建诚信公平的市场环境，昆明在全省率先实现采购人、供应商、代理机构、评审专家四方的诚信评价体系，进行多方互评。政府采购诚信互评体系已于2022年8月在政采云电子卖场和电子交易平台上使用。“我们还对供应商参与政府采购活动需提交的材料进行简化，推行‘承诺+信用’的准入管理制度，可以通过供应商书面承诺声明、相关主管部门网站查验等方式进行证明的事项，不再要求供应商提供相关纸质材料或证明，最大限度简化、减少企业提供证明材料环节。”

　　云南省财政厅政府采购管理处处长杨训兵表示，政府采购营商环境纳入云南省打造一流营商环境三年行动计划和2022年全省营商环境评价指标，昆明市财政局在全省试点开展政府采购全流程电子化交易平台，引领了全省政府采购营商环境的持续提升，降低交易成本，减轻企业负担，在全省起到了很好的示范引领作用。

　　制度创新助力中小企业缓解资金压力

　　为助力政府采购中标的中小企业解决资金周转难题，2022年9月，昆明市财政局依托云南省政府采购网在全省率先搭建“昆明市政府采购金融业务一站式服务平台”，与预算管理一体化系统实现互联互通，推进线上“政采贷”“保证保险”业务，为参与各方实现“面对面”的无缝交流、“点对点”的业务办理。 邬素梅介绍，通过政府采购合同融资业务，中小微企业凭政府采购中标通知书即可申请信用贷款，且贷款利率较低，能有效解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。

　　“这种‘银行—企业’双向的融资选择，切实为中小企业减负，支持中小企业发展。”中国银行云南省分行副行长董锦虹介绍，中国银行云南省分行结合昆明政府采购业务模式，研发了政采贷产品，向参与政府采购的中小企业提供从投标、履约到融资的全流程一站式线上线下融合综合金融服务，该产品具有免保证金、免担保、低利率、高效率的优势，自该产品投产以来，已有多家中小企业成功获得授信。

　　“我们企业连续中标多个市级政府采购项目，合同资金600万元，资金筹措是一个难题，中国银行‘政采贷’产品为我们解了燃眉之急。”昆明远翔鹰驰科技有限公司总经理戈长和介绍，通过中行“政采贷”产品，企业成功获得了300万元的流动资金贷款，三个政府采购项目实现了顺利交付。“从提出申请到放款，只用了2天的时间，大大减轻了企业资金压力，而且政采贷是免保证金、免担保的，能有效解决小微企业供应商资金占用问题，让我们更有信心积极参与到政府采购工作中来。”

　　如今，越来越多的银行推出政府采购合同融资业务：建设银行昆明分行积极拓展基于政府采购信息，为政府供应商提供授信的“一证通”业务，昆明地区的“一证通”余额达7000多万元，在全省占比30%；光大银行昆明分行在省财政厅指定的试点地区——玉溪、曲靖，积极开展对中标供应商及企业提供贷款支持，实现了多笔线下信用贷款业务落地……

　　同时，昆明市还在全省率先推出政府采购领域保证保险试点，探索政府采购投标、履约保证保险代替传统的保证金，基准费率为被保金额的1%起，以最少的费用实现最大的功能，有效缓解了中小微企业参加政府采购活动的资金占用压力。

　　中国人寿财产保险股份有限公司云南省分公司理赔服务部/重客银保部总经理蔡鹏程介绍，公司针对政府采购投标推出了投标保证保险，该产品将缓解中小微企业参与投标时缴纳保证金的压力，通过简单的现场操作即可轻松完成投保，企业只需支付较少的保险费，就能完成对投标活动的保证与承诺，切实降低了企业的资金负担。

　　下一步，昆明市财政局还将以优化提升营商环境、服务市场主体为中心，围绕政府采购中企业关心的问题，进一步加强制度建设、完善监管体系、强化信息化运用，不断提升政府采购管理精细化、规范化、科学化、专业化水平，为营商环境持续改善作出财政部门应有的贡献。

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