让百姓共享“数字红利”——吉林省加强数字政府建设述评

　　加强数字政府建设，对于构建与数字时代经济社会发展相适应的政府治理模式，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　近年来，省委、省政府把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，加快转变政府职能，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　经过几年的实践探索，吉林省数字政府建设实现跨越式发展，在国家9月公布的网上政务服务能力评估情况的报告中，一举进入全国第一方阵。

　　统筹谋划 集约高效

　　有力的统筹协调、科学的制度规则是数字政府建设整体协同推进的重要条件。吉林省将数字政府建设作为深化政府改革最重要的任务之一，强化顶层设计，健全完善数字政府建设“一盘棋”工作机制。

　　成立“数字吉林”建设领导小组，坚持以数字政府为先导，加快“数字吉林”建设。制定、完善促进数字政府基础设施建设、网上政务服务能力提升、大数据发展应用等方面的法规制度文件，进一步强化法治保障。

　　抓住2018年机构改革的契机，吉林省将行政审批制度改革、放管服改革、电子政务、政务公开、政务服务、社会信用、政务共享平台、电子政务外网以及优化营商环境等职能进行整合，组建省政务服务和数字化建设管理局，加挂省营商环境建设办公室牌子，吉林省成为全国唯一一个专门设立相关职能机构的省份。

　　通过这次改革，全省政务服务和信息化紧密融合，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，集约化数字政府网上应用推进全流程、跨地区、跨层级的网办升级，打造“不打烊”的数字政府。

　　锚定全省“一张网、一朵云、一套系统、一个码”建设思路，在全国首创“全省统筹、省建市用”模式，积极推动各政府部门应用云上部署、云上运行、云上共享，电子证照、电子印章、统一身份认证等公共支撑能力日趋成熟，数据共享和业务协同能力不断提升，有效支撑数字政府建设高质量推进。

　　截至目前，在“吉事办”设立的热点事项全程网办专区中，9906项高频政务服务事项实现全流程网上办理；上线10余个“区域通办”“跨省通办”专区，112项政务服务事项实现“跨省通办”。

　　数据共享 流程再造

　　“再也不用拿着材料来回跑了。”近日，小白智能科技(长春)公司的负责人来到长春市政务服务中心为员工办理失业保险退费和工伤保险相关业务。他欣喜地告诉记者，以后来这里的次数可能会很少了，因为长春市开通了惠企惠民政策直达平台，建设了网上办事大厅，很多业务都可以在网上一次性提交材料，一站式办理，方便又快捷。

　　近年来，吉林省依托“吉林祥云”大数据平台建成了标准规范统一的数据共享交换体系，纵向省市县乡村五级全面贯通，横向覆盖各级政务部门，推动政务信息资源有效汇聚和共享共用：

　　——加强全省政务服务事项规范管理，以条线为主梳理规范政务服务事项和集中审核工作，实现了全省同一政务服务事项的基本编码、事项名称、事项类型、设定依据等16个要素统一，实现同一行政职权政务服务事项在省市县乡村的名称、类型、依据、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的政务服务事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。

　　——全面部署应用新版全流程审批系统，以统一的数据共享交换平台为数据传输通道，积极推进共享减材料，实现多审批系统协同，提高政务服务质量和效率。该应用使吉林省成为全国唯一一个实现省市县乡村使用一套系统、一个平台进行全流程在线审批的省份。

　　——推进工程建设项目审批制度改革，全省各市、县工程建设项目审批通过统建的工程审批系统全程在线办理，从立项到竣工验收全流程审批时间从原来平均200多个工作日压减至81个工作日以内；通过业务系统联通、数据实时共享和应用电子证照，企业申报材料精简50%以上；工程建设项目审批管理系统综合运行指标稳居全国第一位。

　　服务优化 释放红利

　　近年来，吉林省通过打造服务新平台、拓展服务新渠道，推动政务服务由政府供给导向向群众需求导向转变、由单部门办理向多部门协同办理转变，数字技术助力政府职能转变、推进服务型政府建设。

　　提起“吉事办”，每个吉林人都不陌生。乘坐公共交通工具，中午去饭店就餐……掏出手机打开“吉事办”小程序，扫个“吉祥码”，已经成为大家生活中的一个习惯。

　　不止日常生活离不开“吉事办”，掌端服务能力不断增强的“吉事办”也让企业在办理各种事项时越来越方便。如今，“吉事办”移动端服务应用已超过300项。

　　为了在疫情防控工作中加强数字治理，吉林省持续深化“吉祥码”应用，推出“多码同屏”服务，方便群众展示和相关机构查验。研发应用“吉祥码”全员核酸检测快速登记系统，有效解决核酸检测手工登记信息不准确、耗时长等问题。

　　接到防疫企业信用修复申请，迅速启动“信用修复绿色通道”，通过确认企业已经按照监管部门要求履行处罚和整改义务后，立即启动企业信用修复程序……为了支持疫情期间企业快速复工复产，吉林省持续完善信用修复机制，积极协助受疫情影响的企业和个人开展信用修复工作。

　　近年来，吉林省将“诚信吉林”建设作为全面优化营商环境的重要内容，重点围绕信用平台网站建设、失信问题专项治理和“信易贷”等方面持续发力。同时，通过指导，使吉林省各地城市信用监测指数排名实现大幅提升后稳定保持在全国前列，有力拉动提升城市竞争力，切实为企业发展和项目招商引资创造一流的营商环境。

　　去年，吉林省全面推行行政检查执法备案智能管理改革，探索建立“执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”行政检查执法监督管理新模式，在全省范围内营造“无事不扰”的行政检查执法环境和更加公开透明的市场监管环境，让市场主体真正享受到政策和改革的红利。

　　民之所盼，政之所向。数字政府建设是一项系统性、复杂性、长期性的战略工程。翻开《吉林省数字政府建设“十四五”规划》，吉林省未来五年数字政府建设发展目标清晰明确——2025年底前，全省政务服务流程和模式持续优化，网上政务服务能力全面提升，高频政务服务事项网办发生率达到90%以上，数字政府建设达到全国先进水平。在数字政府建设的路上，吉林省的脚步从未停歇。

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