湖南益阳：跨省一通办 便民千万里——解密升级版“跨省通办”安化模式

　　10月25日上午，“安化政务直播厅”通过“安化政务”抖音号开启首场直播。不少群众咨询了跨县、跨市、跨省业务办理流程，主播逐一耐心解答，并指导群众在线上办理，或前往安化政务中心“跨省通办”专窗办理。

　　运用抖音直播，面对面解答难题，一对一跟踪办理业务，是安化率先在全国“跨省通办”领域做出的全新尝试。这样新颖又接地气的服务模式，很受群众欢迎，不到两天，直播间就“吸粉”近5000人，引来十几万人“围观”。

　　这是安化县行政审批服务局深化“放管服”改革，升级“一件事一次办”“跨省通办”工作模式所做的又一次大胆尝试。近年来，为打造升级版“跨省通办”安化模式，安化县行政审批服务局根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版指导意见》《国务院办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》等文件精神，按照省真抓实干工作要求，主动参与益阳市“揭榜竞优”活动，积极认领“跨省通办”任务。今年以来，安化县通过大力推进与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办”，提升“一网通办”能力，擦亮“一件事一次办”品牌，让企业和群众异地办事越来越便捷。

　　大胆尝试 攻克重重难关 让“跨省通办”梦想照进现实

　　“‘跨省通办’是一个大课题，尤其对基层行政审批部门来说，资金、资源、人手、经验都很有限，难度不小。”安化县行政审批服务局党组书记、局长黄超群向记者介绍，安化是劳务输出大县，外出务工创业人员有28.74万人，群众跨省办理需求期盼高。实现政务业务“跨省通办”，既是落实国务院办公厅、省、市、县相关要求，也是满足人民群众对美好生活向往的重要渠道。“过程中哪怕遇到重重难关，也要坚定信心去做，让梦想成为现实。”黄超群语气笃定地说。

　　改革伊始，一连串难题迎面而来。平台怎么建？流程怎么理顺？部门之间怎样合作？信息壁垒如何才能打通？为逐一攻克难关，安化县行政审批服务局先是主动与省、市主管部门对接，按照要求逐项制定高频政务服务“跨省通办”事项时间表、路线图，明确具体操作流程、实现方式、完成时限等内容。结合国家提出的“一窗通办”改革工作，在县乡村三级实体政务大厅设置“跨省通办”窗口，配备相应设备和专职人员，建立协调联动机制，与其他省(区、市)属地审批部门窗口人员开展电话联系、异地视频会商收件。另外，围绕公安、市监、教育、医疗、社保、民政、税务、农业、公积金等民生领域，和住建、环境、发改等建设工程领域共计20个部门梳理出能实现异地咨询、异地受理和异地办结的跨省(域)通办事项98项，并向乡镇、社区(村)延伸，对外公布并试行。同时，充分运用“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”三种“跨省通办”业务模式，进一步优化事项办理流程，让“跨省通办”成为现实。

　　聚焦民生 办好件件难事 让群众享受更多改革红利

　　年轻人在外省就业生活，婚姻登记是否要回老家办理？老人到大城市投靠子女，生了病医保怎么报销？随着政务服务“跨省通办”持续推进，一些老百姓提的最多、需求最迫切的高频事项成了安化县行政审批局深化改革的焦点。“跟着教学视频一步步操作，一下子就办好了社保卡，简单又方便。”今年6月，在广州务工的贺先生想为刚出生的双胞胎儿子申领社保卡，本以为要回老家安化才能办理，当他看到跨省办理社保卡教学视频后，跟着操作，果然成功完成了申领。5天后，远在广州的贺先生收到了从安化寄来的两张社保卡，此时，他的一对双胞胎儿子已经因为早产体质虚弱，在医院里住了一个多月，花费医疗费20多万元。这两张“远道而来”的社保卡就像“及时雨”，承载着减轻经济负担、挽救孩子生命的希望。“想不到根本不用跑，在安化就能使用在惠州缴存的公积金，多亏了‘跨省通办’便民政策。”逢人就不停夸赞的，是刚在安化老家建好新房的杨茂。10年前，杨茂经劳务公司派遣至广东省惠州市工作，期间，单位为其缴存了15万余元公积金。今年，因老家房屋年久失修，杨茂辞工回家盖房子。正是用钱的时候，他想把公积金取出来，但又脱不开身。为难之际，杨茂听说住房公积金开通了跨省通办，于是带着资料前往安化县住房公积金管理中心，通过跨省通办窗口，向惠州公积金中心发起了自建房提取申请。不到5天，申请通过，15万余元公积金全部打到了杨茂的银行卡上。

　　申办社保卡、身份证、公积金、营业执照等，都是群众办理的高频事项。为回应群众诉求，安化县行政审批服务局陆续梳理全县跨省通办清单324项，涉及教育、发改、公安、住建、税务、市监、人社等20多个部门。按照“应减尽减”的原则，着力在减环节、减材料、减时限、减跑动次数上下功夫，向上级逐项提出“跨省通办”事项流程材料优化建议。按照国家统一的跨省通办事项标准，进一步规范申请材料、审查要点、流程和时限等内容，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。同时，充分运用大数据、云计算、人工智能、新媒体等新技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，加强数据融合，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，解决了企业和群众异地办事的“多地跑”“往返跑”问题。

　　勇于创新 目标步步升级 让政务服务触角不断延伸

　　10月27日上午，在安化县政务服务大厅一侧，记者见到几名“特别”的工作人员。作为政务直播团队，他们正紧张忙碌地开展工作，或查找资料、或回答网友提问、或汇总信息。“我的灵活就业社保在安化交了16年，在长沙交了10年，户口在长沙，我应该在哪里办理退休？”看手机公屏上飘出问题，主播立刻回答：“省内标准是一样的，在长沙和安化都可以，按要求要到最后缴纳社保的参保地办理退休。”接着，又有新的问题飘来，都得到了及时解答。“不带货、不收礼物，只回答问题、解决问题，这才是为民办实事！”评论区里，不时有网友点赞。“我们想实现的是，群众不管在省内还是省外，国内还是国外，只要有网络、有电话，就能办理政务业务。”黄超群表示，在跨省通办基础上，安化想做到全国通办，甚至全球通办。在目标设定后，安化县行政审批服务局组织相关部门，经多方考察、反复调研，在先试先行基础上不断改进，推出了“政务直播厅”服务，把政务大厅“搬”进直播厅，实现虚实结合，根据群众办理业务的不同需求，分门别类采取网上办、远程办、帮代办、上门办四种服务模式。还建立限时办结、跟踪问效、快递送达、督查问责等考核、监督机制，督促相关人员在把事情办成的基础上，力求办好、办优。

　　同时，辅以政务服务热线0737-7812345，运用“政务直播+政务热线”的方式，发挥一加一大于二的效果。安化县行政审批局建立工作协调联动机制，实行企业和群众咨询投诉台账制、交办制、销号制管理，整理营商环境案件受理、办理、回访、督办各工作环节信息，重点跟踪企业和群众集中反映的“急难愁盼”问题，搭起政企、政群高效沟通的新桥梁。据统计，直播现场日均解答各类政务服务业务咨询600条以上，目前已帮助异地务工群众办理业务90件，其中社保开户45件，联系“上门办”1件。