淮南市财政局强化“链”条管理助推政府采购营商环境优化

　　淮南市财政局深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境各项决策部署，切实践行“一改两为”，通过强化“链”条管理，助推政府采购领域营商环境不断优化。

　　一是强化政采制度建设，净化市场链。加强信用体系建设，联合市公管局印发了《关于依法履行行政职责加强政府采购监管的通知》，出台《淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理暂行办法》和《淮南市招标采购人信用管理暂行办法》等文件，将采购人、采购代理机构和供应商纳入政府采购诚信管理，强化采购行为管理，约束当事人采购行为，同时通过信息资源共享，实施跨部门联合惩戒，实现“一处失信，处处受制”。制定《关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》及《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》，全面清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的各项壁垒，充分保障各类市场主体平等参与政府采购竞争。2022年我市政府采购项目质疑投诉较去年同期下降41%，进一步净化我市政府采购营商环境。

　　二是抓好惠企政策落地，促进发展链。推行预付款制度，提高合同预付款比例，解决中小企业资金周转短缺，企业发展面临困境的问题。实行政府采购项目免收投标(响应)保证金，鼓励采购人综合考虑项目特点、供应商资信等情况不收或降低履约保证金缴纳比例。鼓励供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证，2022年前三季度我市免收政府采购投标保证金约5622万元，切实降低企业制度性交易成本，促进企业发展。

　　三是提高政采市场透明，畅通信息链。全面推进政府采购意向公开。印发了《关于做好2022年政府采购意向公开的通知》， 2022年1月1日起，全面推行政府采购项目意向公开，要求采购人项目开展前30日进行意向公开，应公开的采购项目必须公开，公开时间尽量提前，以便供应商及时知晓政府采购信息，提前做好参与政府采购活动的准备。截至11月底，我市政府采购项目1063个，均在规定时间内在安徽省政府采购网共发布采购意向信息，采购意向公开率100%。

　　四是推进应用平台升级，优化服务链。全面上线“徽采云”监管系统。实现与公共资源交易平台、预算管理一体化信息系统等信息平台数据资源互联互通；推行指标确认、意向公开、计划申请、下达任务、特殊事项审批等全流程电子化操作和监管，真正实现“一网通办、一次不跑、片纸不交”。建立政府采购合同签订和电子卖场订单支付三级预警机制,截止11月底共向采购人和采购代理机构发送催办信息1725笔，推广合同在线备案“秒批”，在线备案政府采购合同985份，除质疑项目外，均在七个工作日签订，电子卖场订单1905笔均在七日工作日内资金支付。

　　五是创优“政采贷”业务渠道，拓宽融资链。近年来我市积极探索开展政府采购合同信用融资工作，制定《淮南市财政局关于推进政府采购线上合同信用融资业务实施方案》，打通线上线下双融资渠道。2022年2月完成线下“政采贷”融资资金49.9万元业务，11月成功完成8笔58万元“政采贷”线上融资贷款，实现线上线下双规运行。线上“政采贷”业务从申请到办结平均仅用3个工作日，无抵押、无担保、快速放款，有效解决中小企业融资难融资贵的问题，缓解中小企业融资困境。