宿迁：聚集“一网统管”成效 服务“数字政府”发展

　　11月28日，在宿迁市市域社会治理现代化指挥中心的大屏上，有关全市交通运输、城市管理、应急指挥等各领域的数据信息不断滚动更新，这些数字正在实时、精细地感知着城市的“心跳”和“脉搏”。作为城市运行的“核心大脑”，市域社会治理现代化指挥平台的高速运行可以说是宿迁着力加快“一网统管”建设的生动实践。

　　今年，宿迁市被列入2022年全省数字政府“一网统管”4个试点城市之一，宿迁数字政府建设工作驶入“快车道”。

　　01 避免多“管”齐下、重复乱“管”

　　首创“三网融合”“四大治理”城市治理新模式

　　“之前城市治理问题过程中出现多头受理、重复处置现象，加重基层负担。现在‘一网统管’的建设，让信息来源通过一个平台统一交办，基层单位只用一个账号，全端受理、统一回复，真正做到统一派遣交办、统一协调调度、统一监督评价，提升治理效能。”宿迁市市域社会治理现代化指挥中心指挥协调处、技术保障处负责人李龙说，面对千头万绪的诉求和任务，宿迁“一网统管”建设重构了城市治理的流程和机制，探索出了数“智”治理创新的有效路径。

　　紧扣宿迁市新型智慧城市总体规划要求，围绕“一屏观全域、一网管全域、一端惠全域”目标，以“三网融合”为抓手，对现有政法综治、数字化城管、应急管理三大网格进行整合，横向上按照业务相近原则构建“大综治、大城管、大应急、大交通”四大治理格局，纵向上建立贯通市、县、乡三级的“1+9+N”指挥体系，实现数据互通和业务流程互通，形成横向到边、纵向到底的一体化指挥体系。

　　系统架构搭起“骨架”，如何让数据如“血液”般在其间流动？按照“应接尽接”“应融尽融”的原则，让海量的数据汇聚，为整座城市铺开一张纵横交错的“治理网”。立足“指挥中心是市委、市政府唯一核心大脑”定位，汇聚接入各部门、各领域成熟的系统345个，特别是实现了119、120、公安等综合指挥调度相关系统接入，有力赋能城市运行管理精细化。以感知终端建设为牵引，建成统一视联网，将分散在各县（区）的近4万路视频监控资源全部接入网络，打造市域视觉中枢“西楚之眼”，使“一屏观全域”成为可能。通过地图汇聚的方式，推动67个板块可视化、便捷化、标准化的共享和交互，在一个端口上实现城市治理要素、对象、过程、结果等各类信息的全息全景呈现。

　　02 做到“观管防”一体

　　在实战中大显身手

　　在实战中持续优化“一网统管”，宿迁矢志不移。

　　立足实战指挥，宿迁在全省率先建成全市统一的视频融合系统。市域社会治理现代化指挥中心可以通过视频、电话等方式直连县（区）指挥中心、乡镇（街道）指挥中心、一线网格人员、一线执法人员，同步连接“雪亮工程”视频监控、无人机、执法车辆等视频设备，实时指挥、查看重大活动、突发事件等现场。

　　值得一提的是，在这两年抗击新冠肺炎疫情的实战中，市域社会治理现代化指挥平台大显身手，通过将大数据、云计算、人工智能、物联网广泛应用于疫情趋势研判、人流实时分析、风险人员识别等领域，织就了一张坚固的人民生命健康“防护网”。

　　每一件事的处理都是一次实战。聚焦“高效处置一件事”，市域社会治理现代化指挥平台将12345、数字城管、110非警情等事件来源进行汇聚，通过市域社会治理“一张网”事件分拨系统，完成事件分拨处置、核实核查和监督评价，实现了市、县、乡三级的事件“一张网”全流程闭环处置。自系统上线以来，全市共处置各类问题事件115万余件，办结率99.2% 。

　　围绕“观全面、管在小、防在早”，宿迁全力构建市域治理“观管防”一体的新格局，既直观“看到”城市运行状态，也对问题和事件开展智能化、精准化管理，还利用大数据优势进行预测分析。截至目前，市域社会治理现代化指挥中心已建立易涝点监测、群租房管理、区域事件高发等12类数字化监测预警模型。

　　今年8月份，区域事件高发预警模型通过12345热线及各类互联网数据分析得出，在宿豫区豫新街道中通社区网格内，住房保障和民生保障事件超出阈值，对御景龙庭小区电动自行车充电、机动车占用消防通道问题发出黄色预警。市域社会治理现代化指挥中心及时将这一预警分拨至宿豫区综合指挥调度中心协调处理。

　　“接到指令后，我们快速启动区指挥中心、豫新街道、中通社区、御景龙庭小区物业联动处置机制，对此预警所涉及电动自行车安全充电、文明停放等具体问题进行处置。”宿豫区综合指挥调度中心副科长祁耀说，以此为契机，宿豫区集中处理相关事件1158件，通过强化联动措施、安装电梯阻车系统、增加充电设备等手段进一步提升基层治理水平。

　　03 服务更“智慧”、更有温度

　　便民利民应用场景不断丰富

　　高空抛物监测预警、违规占道识别预警、电动自行车充电监测、智能识别独居老人在家的异常状态……走进宿豫区豫新街道星海湾小区，智慧化的服务随处可及，居民的幸福感持续提升。这样的幸福得益于智慧社区试点的建设。

　　“按照‘一网管全域’工作部署要求，我们率先在星海湾小区打造智慧社区试点，创新打造智慧社区信息化平台，通过智能网格管理，实现社区人、事、物等全要素管理。”宿豫区豫新街道党工委副书记王双爽介绍，打通服务居民“最后一米”，智慧社区系统还开发了小程序功能，通过小程序，居民可将发现的问题一键传送到平台，方便又快捷。后期，小程序也将嵌入城市门户APP“宿心办”，让居民共享“一端惠全域”的更多利好。

　　豫新街道智慧社区试点的“开花结果”，正是宿迁聚焦群众关切，让服务更智慧、更有温度的一个缩影。民有所呼，我有所应。围绕“衣食住行、业教保医”等领域，宿迁充分挖掘数据价值，不断丰富便民利民应用场景，让信息多跑路、群众少跑腿，为群众提供更加便捷、实用的服务体验。

　　构建起从生产、流通到仓储、消费全链路的食品安全数据仓库，完成校园食品安全风险与摊贩食品安全风险场景化应用；免排队、秒支付，充分融合医疗健康场景，为就医参保群众提供医保掌上服务……大力推进特色实用的跨部门、跨层级、跨业务“多跨”融合，市域社会治理现代化指挥中心统筹实施“综合监管、民生服务、公共支撑”三个类别7个项目，包括智慧管网监管平台、交通综合指挥平台、食安大脑、智慧农贸监管平台、智慧公积金服务提升、大数据分析服务平台、安全可信保障平台。目前，智慧公积金服务提升项目已实施完成，智慧管网监管平台正在开展方案设计，其余项目已进入试运行阶段。

　　更智慧的城市，更美好的生活。“接下来，我们将在‘一网统管’的总体目标下，深化构建市、县、乡三级联动指挥体系和市、县、乡、村（社区）、网格五级应用体系，建设高质量数字政府，带动数字经济水平大幅提升，不断提升市域社会治理现代化水平和能力。”李龙信心满满地说。