西安持续强化数字赋能 助推营商环境建设提质增效

　　建设西安市数据共享交换平台、持续优化提升一体化政务服务平台功能……11月30日，从西安市营商办获悉，今年以来，为深入贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署，西安市围绕数字赋能营商环境，持续深化“数字化”改革，以创新搭建审批、监管、监督等各领域系统平台为抓手，推动政府职能“数字化”转型，持续优化营商环境，大幅提升了企业群众办事获得感、便利度。

　　打造数据管理“神经中枢”

　　构建开放共享数据资源体系

　　今年以来，西安市围绕构建开放共享的数据资源体系，推行了政务数据管理“聚、通、管、用、评”全流程管理模式。

　　通过建设西安市数据共享交换平台，上线政务数据共享门户网站，为全市各单位提供数据资源查询、申请、审核、授权、共享、应用、监管评估的一体化服务，构建数据共享管理“总开关”；开发数据运行监控子系统，聚焦数据资源管控与共享，强化全域数据归集，实时分析管理数据资产、数据使用、数据流向，为政务服务、“互联网+”应用、信用体系建设等各类应用场景提供线上申请通道，提升数据共享质量效率；建设数据供需对接平台，联通西安市一体化政务服务平台和部门自建审批系统，提供数据需求自动提醒、自动督导、自动预警、实时监控等功能，有效提升政务服务效能。

　　打造政务服务“第一窗口”

　　全市95.93%的政务服务事项网上可办

　　“今年以来，我们持续优化提升一体化政务服务平台功能，推出‘一件事一次办’‘跨地区通办’等25个服务专题，开发了‘无证明城市’‘云踏勘’等特色模块，构建起了全链条审批服务‘总窗口’，让市民群众办事更加便捷高效。”西安市营商办相关负责人说，目前，市、区县（开发区）、镇（街道）、村（社区）四级政务服务事项已全部纳入一体化政务服务平台办理，全市95.93%政务服务事项已实现网上可办。

　　积极推动“四电”改革，西安市已建成以电子证照、电子签名、电子印章、电子档案为核心的应用系统。目前，全市已累计制作778类电子证照模板（批文）、刻制电子印章806个，电子表单275个，规范电子材料4309条，有力支撑了企业群众办事“减证明、减材料”，办事体验度明显提升。

　　聚焦服务企业项目全生命周期

　　打造要素保障“智能管家”

　　今年以来，西安市不断升级企业开办“一网通办”平台，将工商、税务、公安、社保、公积金、养老、银行等全流程业务整合至“一张表单”，实现企业开办全流程“1个环节、0.5个工作日、0收费”网上办结，显著提升市场准入便利度。

　　通过搭建西安市工程建设项目审批管理系统，推行工建项目审批全流程网上办、掌上办，将项目审批时间由改革前的388天减少至平均48天，政府投资、社会投资项目全流程审批时间分别压缩至60个和35个工作日。

　　全面推行招投标全流程“电子化”，全市政府采购、产股权交易、土地交易实现100%“不见面”在线交易；创新搭建“一码管地”全链条审批系统，对全市所有宗地统一赋码管理，贯穿项目生成、审批、验收及登记全过程，实现土地供应阶段事项并联审批，平均压缩时限150天，显著提高土地供给效率；创新搭建“网上中介服务超市”，提供各类技术审查、论证鉴定、评估评价、检验检测、证明、咨询等38类中介服务，交易过程实现了全程网办；研发建设了“西安政策通”平台，向企业群众提供政策“全面查、模拟算、一次办、在线评”全方位服务。

　　特别值得一提的是，为了不断提升企业群众的办事满意度，西安市搭建政务服务“好差评”系统，建立政务服务“差评”从产生到回访、核实、整改的全流程闭环管理机制；建成了西安市政务服务电子监察管理系统，实现对政务服务从抽号、受理、办理、评价阶段的全流程电子监察；常态化开展营商环境满意度网络调查，在全市各级政务服务大厅和服务站点布设营商环境网络评价二维码，邀请市场主体和市民群众评判打分、建言献策，根据社会公众反馈情况，及时调整完善相关政策措施，积极营造“人人参与营商环境、人人关心营商环境”的良好氛围。