临沂市推进“一件事一次办”提升集成服务水平工作

　　为进一步整合优化办事流程，强化数据共享支撑，更好满足企业群众“一件事一次办”需求，近日，我市制定并印发《深入推进“一件事一次办”提升集成服务水平工作方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》要求，坚持以人民为中心的发展思想，围绕企业和个人全生命周期重要阶段，将多个关联的“单项事”整合为主题明确的“一件事”，并优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享、健全联办机制，实现“一件事”“一次告知、一表申请、一套材料、一组流程、一窗受理、一网办理、一次办好”。力争到2022年底前，高质量完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的13项主题集成服务任务，推动部门协同联动机制更加完善，主题集成服务模式有效落地，切实实现企业群众“一件事一次办”。

　　5个企业事项、8个个人事项

　　“一件事”服务场景 列出新清单

　　在主题事项范围方面，《方案》提出，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期重要阶段，明确5个企业“一件事”服务场景（企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销）和8个个人“一件事”服务场景（新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后），结合本地实际进一步梳理同一阶段内涉及的政务服务事项，细化办理场景，形成“一件事一次办”主题集成事项基础任务清单，确保“一件事”服务场景设计科学合理、贴近企业群众实际需求。

　　在推进流程再造方面，《方案》明确，在全省政务服务事项标准化梳理工作基础上，对“一件事”服务场景涉及的政务服务事项受理条件、申请材料、办理流程、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行深入研究分析，明确涉及政务服务事项办理前后置关系，按照“串并联相结合”的要求，科学开展流程再造，实现“一件事”“一次申请、一组流程、一次办好”。

　　在业务办理标准方面，按照“共性合并、个性保留”的原则，归并整合“一件事”服务场景涉及的政务服务事项申请材料和申请表单，形成标准规范的一套申请材料、一张申请表单。深入分析研判申请材料和申请表单数据来源，积极加强系统对接打通数据共享渠道，对能够通过数据共享自动调用的各项申请材料和数据要素，推动实现企业群众免提交。

　　线下线上多渠道

　　实现事项办理 “一窗受理”“一网通办”

　　在线下办理渠道方面，结合“一窗受理”改革，在“一件事”核心政务服务事项所在的综合服务区设置线下“一件事一次办”综合受理窗口，对“一件事”实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。建立健全“一件事”线下工作运行机制，推动各类申请材料和申请表单按需流转、分类归档。积极推动“一件事一次办”事项向基层便民服务站点、各类专业服务场所延伸，就近灵活设置“一件事”综合服务窗口，方便企业群众就近办理。强化窗口人员业务培训，加强帮办代办服务，有效引导指导企业群众填写“一张表单”、提交“一套材料”。

　　在线上办理渠道方面，依托“爱山东”政务服务平台搭建“一件事一次办”线上办理系统，并将线上申报入口统一纳入市县两级PC端、移动端“双全双百”专区，实现“一件事”办理入口统一、服务内容统一、办理标准统一。积极构建场景引导式服务模式，加强“一件事一次办”线上办理系统精准服务能力，支持企业和群众根据自身实际情况自主选择全部或部分事项，系统自动生成“个性化”申请表单和申请材料清单。2022年12月15日前，“一件事”任务牵头单位开通线上“一件事”办理渠道，为企业群众提供“一网通办”式综合服务。

　　互联互通、数据共享

　　打破“一件事”集成服务 “信息孤岛”

　　在数据共享方面，加大涉及“一件事”集成服务的市级自建业务系统与“爱山东”政务服务平台的整合对接力度，实现互联互通、数据共享、业务协同。优化升级“爱山东”政务服务平台功能，完善电子印章、电子证照、电子档案、电子签名等应用模块，提升全流程在线办理系统支撑能力。进一步关联整合材料信息和电子证照目录、数据资源目录，积极探索申请表单预填，推动表单信息自动填入、业务信息选择生成、申报材料自动复用，最大限度减少申请人重复提交材料和填报信息。

　　在监管力度方面，健全“一件事”监管相关制度，按照部门职责分工，将“一件事”涉及政务服务事项分别纳入相关监管部门单位的日常监管范畴，明确各监管部门工作职责，完善监管规则和标准，对“一件事”实施及时有效的事前事中事后监管。加强审管协同配合，审管职责分属不同部门单位的，由审批部门依托审管联动平台及时推送审批结果信息，由监管部门及时查收信息并实施监管，推动构建监管协同、高效联动的“全链条”监管体系。