以数字中国建设推进中国式现代化

　　党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。建设数字中国，是以习近平同志为核心的党中央立足当前中国特色社会主义进入新时代，审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，为更好服务我国经济社会发展和人民生活改善而提出的一项重大的国家战略，是加快推进中国式现代化进程的重要力量。

　　建设数字基础设施 夯实数字中国底座

　　随着《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》等系列规划的出台，我国新型数字基础设施建设步伐不断提速。2021年11月，工信部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》，明确到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施。2022年3月，国家发改委、工信部等四部门联合发布包括“八大枢纽、十大集群”的全国一体化大数据中心体系总体布局，“东数西算”工程正式全面启动。目前，我国已建成全球规模最大光纤和移动宽带网络，所有地级市和县城城区均已实现5G网络的全覆盖，全国51.2万个行政村通宽带，87%的乡镇镇区可使用5G通讯。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时的重要讲话中强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。未来数字新基建支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用将日益凸显。

　　激发数字经济活力 引领数字中国发展

　　党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。随着《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》等一系列文件的发布实施，数字经济已成为我国经济发展中创新最活跃、增长最迅速、影响最广泛的行业。工信部数据显示，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。2022年1月，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》，文章明确指出，数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。要推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力。党的二十大报告再次强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　强化数字技术攻关 驱动数字中国提质

　　以人工智能、区块链、云计算和大数据为代表的新兴数字技术是世界各国角逐竞赛的主赛道，也是新一轮科技革命和产业变革深入发展的主要技术引擎。尽管我国在部分数字技术及其应用方面具备了一定的先发优势和规模优势，但一些核心技术及关键设备仍受制于其他国家，对我国现代化建设带来诸多不确定因素和风险隐患。为此，习近平总书记高屋建瓴地指出，要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。在党的二十大报告中，习近平总书记再次指示，要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。下一阶段，量子技术、隐私计算、边缘计算、数字孪生、虚拟现实等数字技术的前沿领域将成为科技创新的热土，其中必然涉及到集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等我国科技短板领域。

　　优化数字社会环境 提升数字中国感受

　　近年来，我国数字社会建设步伐加快，手机支付、网上挂号、网络约车、网络订餐、线上会议及空中课堂等逐渐成为城市居民日常工作生活的常态。除此之外，数字乡村、数字教育以及数字文化也成为党中央高度关注和重点推进的领域。2019年5月，中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》，部署加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给、建设智慧绿色乡村等十项重点任务。2022年1月，中央网信办等十部门印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》。2021年7月，教育部等六部门印发《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，提出要以教育新基建壮大新动能、创造新供给、服务新需求，促进线上线下教育融合发展，推动教育数字转型、智能升级、融合创新，支撑教育高质量发展。2022年2月，教育部明确提出实施教育数字化战略行动，建设国家智慧教育公共服务平台。2022年5月，中办、国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，明确以国家文化大数据体系建设为抓手，推进社会主义文化强国建设。建设数字社会丰富了老百姓的工作生活体验，改善了工作生活质量，并通过全民数字素养与技能提升行动提高了工作生活能力，更好地满足了人民群众对美好生活的追求。

　　增强数字政府效能 完善数字中国治理

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，数字技术不仅在疫情监测、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面得到广泛应用，也在维护经济社会秩序稳定，助力企业复工复产等方面发挥了重要作用，为提升政府数字服务能力提供了重要契机。据统计，截至2021年底，全国一体化政务服务平台实名用户超过10亿人，其中国家政务服务平台注册用户超过5亿人，总使用量超过620亿次。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，要求将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。数字政府建设在创新政府治理和服务模式、提升行政管理和服务效率、提高政府公信力和执行力、改进优化营商环境等方面发挥的作用将越来越明显。数字政府建设的关键环节是实现技术融合、业务融合、数据融合，重点方向是实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务建设。因此，构建协同高效的数字化履职能力体系，加快推进数字机关建设，提升政务数字服务效能是数字政府建设的核心任务和目标。

　　筑牢数字安全屏障 护航数字中国之路

　　在充分肯定数字经济价值及成绩的同时，习近平总书记指出，我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理。习近平总书记强调，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。针对数据安全问题，习近平总书记指示，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，加快构建数据基础制度体系。针对平台垄断和资本无序扩张问题，国务院反垄断委员会于2021年2月7日正式印发《关于平台经济领域的反垄断指南》，明确规定平台不得滥用其优势地位，界定了平台经济中出现的二选一、大数据杀熟、不合理搭售等被广泛诟病的垄断行为。经过平台经济专项整改，今后将对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。针对科技伦理问题，2019年7月，中央深改委审议通过了《国家科技伦理委员会组建方案》，明确提出科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则。

　　构建数字合作格局 营造数字中国氛围

　　数字经济具有的互联网基因，体现着开放、融合、共享等特点，为国际合作与共建创造了条件。2016年9月，G20（二十国集团）杭州峰会发布《G20数字普惠金融高级原则》，成为我国在数字经济领域提出的首个全球行动宣言。习近平总书记强调，积极参与数字经济国际合作。要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。目前，中国已正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这也是我国推行高水平开放的具体举措之一。2022年11月，习近平主席向2022年世界互联网大会乌镇峰会致贺信，再次重申，中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。未来深化国际间数字经济交流合作，构建安全有序的网络空间秩序，建设成为造福全人类的发展共同体、安全共同体、责任共同体和利益共同体，是数字中国建设的使命担当。（作者系中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任，副研究员）