【长沙市】从“变”到“便” 芙蓉区“多维”发力打造一流政务服务

　　党的二十大报告指出，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

　　12月8日上午，长沙市芙蓉区政务服务中心刚刚上班运行，大厅内人头攒动，人虽多，但秩序井然。一群身穿“芙蓉先锋帮代办”红马甲的志愿者们正热情地迎接每一个前来办理事项的市民，为他们取号引导，并详细告诉他们各自办理事项的流程。在大厅的一角挂满了市民送来点赞的锦旗。

　　2017年，芙蓉区行政审批局成为湖南全省第一个成立的区级行政审批局，自成立之日起，坚持人民至上，站好服务企业群众的第一班岗，便成为这里每一名党员干部的工作信条。5年来，芙蓉区政务服务的阵地也从固定窗口“变”到了行走的党员服务示范岗上，从固定的服务大厅“变”到了楼宇商圈里，从群众跨省的路途上“变”到了电脑的数据传输中，从“一件事一次办”“变”到了一次都不用跑，服务方式的变化带来的是企业群众办事的便利便捷，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”这一理念在这里成为了生动的实践。

　　芙蓉先锋帮代办 累的是志愿者的腿 暖的是办事人的心

　　行动不便的市民胡晓明在家人的陪伴下来到这里办理户籍相关业务。“您好，请问您需要办理什么业务？我来帮您。”刚刚走进大厅，一名身穿“芙蓉先锋帮代办”的志愿者迎上前对胡晓明说。确定办理事项后，志愿者告知胡晓明他所需办理的业务只需要在手机上就能完成，无需去窗口排队。随后，在志愿者手把手的帮助下，胡晓明仅用10多分钟就通过手机完成了业务办理。

　　政务大厅是企业群众办事“第一现场”，也是服务民生“最后一公里”，政务服务的态度和质效直接影响着群众办事体验。2021年9月，芙蓉区在区政务服务大厅内推出“芙蓉先锋帮代办”党员服务示范岗，将全区新引进人才、后备干部、入党积极分子等派驻到政务大厅，让企业群众在政务大厅享受到全方位的“保姆式”服务。

　　“我们多走的十步，让群众办事就可以少跑百步，很多事情我们更清楚办事流程，效率自然就提升上来了。”首批“芙蓉先锋帮代办”志愿者柴舟介绍，在岗服务期间她每天都能刷出万余步数，虽然累了自己，但企业群众办事确实方便了不少。在柴舟看来，各级党委、政府不断优化办事流程的同时，为什么企业群众办事效率难以提升，很大程度源自他们对办事流程的不熟悉、不了解，导致跑了很多“冤枉”路。作为志愿者，上岗前都会经过培训，熟悉大部分办事流程，为办事企业群众提供进门引导、政策咨询、帮代办事等服务时自然就“轻车熟路”。

　　经过一年多的打造，400多名志愿者先后上岗，“芙蓉先锋帮代办”这一服务已经形成了整套“培训+实训”“党建+服务”的工作机制，并获得湖南省人民政府发展研究中心授予的2021年湖南省优化政务服务十大“金点子”一等奖。

　　政务服务驿站 办事不出楼 让办事距离再缩短

　　世茂环球金融中心，高343米，共78层，是湖南第二高楼，也是芙蓉区CBD的城市地标之一。2021年7月这里打造了全省首个24小时楼宇政务服务驿站，面积不到20平方米，却能精准对接楼宇企业需求，提供营业执照、税务办理等高频事项服务。

　　在这里，楼宇企业登录网上平台通过开办企业审批后，即可在政务驿站打印营业执照、办理税务手续、查询政务高频事项办理等等，真正实现“办事不出楼”。

　　芙蓉区42.8平方公里的面积，市场主体超过14.6万户，其中企业超过6.4万户，按全区常住人口64万测算，每5个人中就有一个老板，每10个人中就拥有一家企业。

　　如何更好地厚植培育市场主体成长的土壤，让企业家真切感受到优越的营商环境、良好的政务服务，是芙蓉区委、区政府一直以来推动全区经济社会高质量发展所考虑的重中之重。

　　继24小时楼宇政务服务驿站之后，2021年12月芙蓉区与农业银行长沙市分行创新“政银合作”新模式，在位于五一商圈核心、湖南第一高楼国金中心对面的农行八角亭支行打造“24小时智慧政务服务驿站”，整合政府和金融机构在服务体系、物理网点、软硬件设施等方面的优势，推出“政务+智慧+金融”新思路，推动银行网点与政务大厅“双向赋能”。

　　“驿站”内设置了营业执照打印自助服务终端、5G智慧税务终端、社保服务终端、政务查询服务终端以及智慧寄存柜等设备，可办理营业执照打印、社保证明打印、税务ukey申领、税务登记、银行开户、免费印章刻制寄存等事项。门口还设有湖南省“一件事一次办”二维码墙，逛街路过的游客和市民可以扫码查询与老百姓经济生活联系最紧密的“一件事一次办”企业、个人全生命周期高频政务事项，周边企业和市民享受到“逛街也可以办事，休闲不耽误赚钱”的便利。

　　跨省通办 拓宽服务“朋友圈” 用数据的空间传递代替群众的两头奔跑

　　“真是太方便了，本来要回江西的，没想到在长沙就可申请办理业务了。”近日，在芙蓉区政务服务中心，在长就业的江西籍退役军人刘先生开心地为长沙便捷的“跨省通办”服务点赞。

　　曾几何时，为了办件“小事”，办事群众可能要驾车跨市，甚至乘车跨省，花了路费不说，还增加了大量办事时间。

　　如何让真正实现让数据多跑路，群众少跑腿？芙蓉区对139项高频政务服务“跨省通办”事项进行了梳理，在政务服务大厅设置了“跨域通办专窗”，并与广东、广西、四川、浙江、贵州、山东、湖北、江西的十四个地区签署了“‘跨省通办’合作协议”，与湘潭市岳塘区，株洲市天元区、云龙示范区签署“长株潭跨域通办协议”，不断拓展政务服务“朋友圈”，分批次推动政务服务事项异地代收代办，企业和群众在当地即可“无差别受理、享同等服务”，用数据的空间传递代替群众的两头奔跑。

　　一件事一次办 “无证明”可办 为群众提供全方位、零距离、一站式服务

　　将准备好的材料递交到芙蓉区政务服务中心大厅“企业注销综合窗口”，不到半小时，市民唐女士就拿到了《准予注销登记通知书》。在唐女士的印象中，以前办理企业注销要跑好几个部门、填数套表格，各个环节审核下来要好几个月。如今，进一个窗口、填一次表格、半个小时就能一站式办理，这让她颇为意外。

　　快捷高效的审批，得益于芙蓉区推出的“一件事一次办”改革。2017年以来，芙蓉区将分散在21个部门的195项行政审批事项集中起来办理，全力给审批“瘦身”，实现“一件事”一次告知、一次填表、一次联办、一次办好，聚焦企业和群众实际需求，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的“全生命周期”高频事项流程再造，推行“无证明”办事，尤其精准对接特殊群体“一件事一次办”需求，推进更加方便、快捷的政务服务实现全流程、全覆盖。

　　在区政务服务中心5G智慧政务大厅内，银行窗口的设置更是使得企业开办人得以享受银行现场开户服务。据悉，企业开办人可在区政务服务中心的“一件事一次办”企业开办综合窗口，完成营业执照、公章领取，并同步办理税务登记、申领发票、单位参保网上登记、银行现场开户等综合事项，全流程办理时限缩短至四小时。而如今，企业开办全流程更是已实现网上申请和办理。

　　近年来，芙蓉区强力推行行政审批服务“一窗通办”“一网通办”和“一件事一次办”。为实现“多点可办、少跑快办、就近能办”， 芙蓉区还“下沉”街道政务服务事项169项、社区政务服务事项90项。率先打造全省首个5G智慧政务服务大厅和首个24小时楼宇政务服务驿站，推出了“最省”（省时、省钱、省心、省力）和“容缺受理”模式，极大地提升了商事活动的便利度。

　　“就近好办、跨域通办、极简快办、未诉先办、一件事一次办，这就是我们芙蓉区的政务服务目标。”芙蓉区行政审批服务局党组书记、局长周垚告诉记者，党的二十大对进一步提升政务服务工作水平提出了许多具体要求，身处服务企业群众的一线，芙蓉区行政审批服务局将持续创新服务举措，以政务服务方式之“变”换来企业群众办事之“便”，为企业群众打造更加便利、便捷的环境和体验。