行政备案改革“升级”利企便民 湖北试点经验获全国推广

　　从医院的相关人员和设备就位，到迎来第一位老人，前后仅用了不到一周。截至11月底，已有上百人次的老年人享受到多元化服务。

　　12月8日，看着医院新开设的医养结合科有序运营，麻城市第四人民医院院长陈利颇感欣慰。“老人们能这么快享受到优质的医养结合服务，离不开医院备案手续的便捷办理。”

　　去年7月起，湖北省开展行政备案规范管理改革试点工作。经过一年多的探索，我省行政备案不断走向标准化、规范化、便利化，市场主体活力得到充分激发。11月18日，《国务院办公厅关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知》发布，湖北的试点经验获全国推广。

　　一次备案，解决审批手续问题

　　7月20日，麻城市第四人民医院投用。该院探索医养结合新型养老模式，在新建大楼专门留出办公区域，用于开设医养结合科，打算为老年人提供医疗、生活和精神慰藉等多元化服务。

　　得益于麻城市推行的养老机构登记备案改革政策，只要完成机构登记，在场地、人员到位的前提下，麻城市第四人民医院仅通过备案，就可以投入正式运营，无需再经过设立许可申请的旧模式。

　　“原以为要跑审批手续，没想到一次备案就能解决。”陈利感慨颇深。

　　规矩明，则思路清。

　　麻城市大步探索的底气，源自一份清单的出炉。

　　今年8月，湖北省在梳理出1256项行政备案事项的基础上，通过逐项对接确认、集中审核把关，确定全省行政备案事项400项，形成《湖北省行政备案事项清单》，涵盖发改、教育、文旅等42个行业领域。

　　门都不用出，就能办成事

　　在试点探索的过程中，湖北省将行政备案事项纳入省一体化政务服务平台统一管理，实行一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转，目前已实现329项行政备案事项网上可办。

　　今年1月，黄梅县下新镇中心卫生院计划新建发热门诊楼，需办理建设项目环境影响备案手续，但因故无法到现场办理。在黄梅县环保分局的电话指导下，医院经办人员登录“湖北政务服务网”，按照系统提示填写相关信息，并对登记表进行签字确认后，即完成备案手续。

　　不仅“足不出户”，还能免去提供证照的麻烦。

　　眼下，湖北省已实现100种高频电子证照免提交，253项行政备案事项可免证办。

　　武汉市武昌区小咖小立小得咖啡店负责人在武昌区行政审批局工作人员的指导下，通过“一网通办”办理预包装食品备案手续，全程无需上传任何材料，仅10余分钟就办好了备案手续。

　　大力推进行政备案易办快办

　　在形成《湖北省行政备案事项清单》的基础上，湖北省制定行政备案管理办法，全面梳理、分类规范行政备案事项，大力推进行政备案“一网通办”“掌上办”“自助办”，高频事项实现跨域通办。

　　我省多地也围绕更大力度推进行政备案易办快办，展开有效探索。

　　武汉市蔡甸区行政审批局将多项审批和备案事项“打包”，推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证和备案事项整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批备案的环节和时限。

　　黄梅县在县级政务服务中心、各乡镇便民服务大厅、村（社区）、商超、银行等人流量较大的公共区域，布设73台自助终端设备，包含289项行政备案事项在内，587项政务服务事项实现“就近办”“自助办”。