黑龙江省积极探索“指尖”便民服务应用推动政务服务智能化发展

　　黑龙江省营商环境局全面深入贯彻习近平总书记关于“把数字化技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行”的重要指示精神，先后研究制定《黑龙江省一体化在线政务服务平台电子证照管理办法（试行）》《黑龙江省一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）》，强化顶层设计，深化电子证照和共享数据应用，推动政务服务智能化发展，并将哈尔滨市香坊区作为全省电子证照和数据应用的创新试点，聚焦企业需求和群众期盼，探索运用大数据、人工智能等技术手段拓展移动端政务服务应用，开发建成了“香智通”政务服务便民应用小程序，通过电子证照和政务数据的多场景应用，实现了行政许可事项智能办理，为企业提供全周期服务，“让企业、群众办事像网购一样方便”，切实提升企业群众的获得感和满意度。

　　电子印章和电子证照应用深度开发，实现证照制发、亮证到注销的便利化应用

　　“香智通”政务服务小程序通过对“电子证照”的闭环管理，实现了线上线下互联互通。一是充分利用全市电子印章系统数据，采用在电子证照和电子文书上加盖云印章的方式，解决了基层老旧设备不识别、电子证照年审多次盖章等问题，将电子印章实际应用于电子证照制发上，并实现部门同步制发。二是各审批部门在线下发放纸质证照时同步发放电子证照，市民可以在移动端实现“电子证照”一屏统览，随时查看已办理的证照。三是满足委托办理的应用场景需求，在办理许可业务时，法人代表可以通过“香智通”进行远程授权操作，完成法人“亮证”，提高了业务办理的安全性，方便了企业用户异地办理业务。四是“香智通”为审批人员制作了电子证照注销入口，通过后台操作，可以将电子证照实时注销，极大提高了审批效率。截至目前，香坊区已向17个部门发放49枚电子印章，已完成34种电子证照的制作，4个部门的7种事项能够在发放纸质证照的同时发放电子证照，陆续发放了全省首张《户外牌匾（宣示物）设置许可证》和全市首张《卫生许可证》，归集电子证照1265张。

　　电子证照应用横向拓展，实现证照协同联动的数智化管理

　　“香智通”政务服务便民小程序运用人工智能算法，实时监控电子证照的有效状态，通过数据的共享和智能联动，将组织扁平化、业务协同化、数据融合化，搭建起协同高效的数字化政府履职体系。通过筛选不同类型的企业电子营业执照，精准匹配至审批部门，确保审批部门能够快速掌握企业电子营业执照状态。如有企业经营信息变更，各部门均能收到通知，及时根据业务需要快速反应开展服务。审批部门可通过交叉验证、多维度信息筛选出重点企业和产品，实现加强监管的目的，最大限度减少对市场主体生产经营活动的干扰。

　　电子证照数据智能分析，实现证照要素的集约化应用

　　“香智通”政务服务便民小程序具备“数推智办”功能，能够利用人工智能算法归集分析不同行业市场主体办理证照情况，智能“学习”不同业态办理的证照，为企业展示必办证照和选办证照，为企业推送更多的经营项目选项，拓宽企业的经营思路和渠道。“必办证照”为审批部门梳理事项。“选办证照”是人工智能系统通过后台算法，智能分析本市同类企业常办证照类型，将高频办理的证照名单推送给企业，供企业自主选择。截至目前，“香智通”梳理出科技公司、餐饮快餐、医疗牙科、酒店宾馆等15种业态类型的证照办理情况，可通过对政务数据的精准计算，深度挖掘数据红利，并向企业释放，打造主动式、多层次创新服务场景，精准匹配公共服务资源，促进了政府服务准确把握行业和企业发展需求，以政府服务的数字化发展撬动了经济社会的数字化改革。

　　统筹开发“一站式”功能，实现企业群众的“管家式服务”

　　“香智通”政务服务小程序集智能办事、在线预约、证照管理等功能于一体，充分发挥第三方平台渠道优势，搭载微信使用，受众面广，无需安装，界面清晰，操作简便。企业群众利用“香智通”可实时查阅香坊区政务服务事项的办事指南、办事进度，也可24小时在线申请办理、在线预约服务。通过“香智通”小程序的“一企一档”“一人一档”功能，企业法人和个人登录可以查阅全部证件信息，随时亮证办事，无需携带纸质证照，免除市民携带纸质证照的烦恼，实现了证照智能化管理，极大方便了企业群众办事，有力地促进了政务服务线上线下深度融合协调发展，有效提升了政务服务便利度。