四川：巴中市持续优化服务供给推动政务服务模式“三转变”

　　巴中市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，扎实开展政务服务标准化规范化便利化建设，以延伸服务触角、优化代办机制、靠前服务企业为抓手，持续推动政务服务模式转变升级，着力打造城区15分钟、乡村30分钟政务服务便民圈。

　　一、延伸服务触角，推动政务服务由“定点办”向“就近办”转变。一是增设服务网点。拓宽政务服务办理渠道，将政务服务事项委托邮政、移动营业网点办理。参照便民服务站点建设标准，投入400余万元资金对网点进行升级改造，规范设置政务服务专区，配置办公电脑、高拍仪和行政效能监控摄像头等必要设施设备，将省一体化政务服务平台一并延伸部署至邮政、移动网点，方便企业群众“就近办”。目前，已在市内118个邮政网点和10个移动网点设置政务服务专区。二是委托下放事项。针对行业特点，分别将177项、141项政务服务事项委托邮政、移动网点开展代办，由网点代收申请材料、代录申请信息、代办服务事项、代发结果凭证。截至目前，累计代办社保卡激活、医保缴费、交通罚款等业务50余万次。三是强化质效保障。建立定期业务培训机制，先后组织32批、265名网点工作人员到市、县政务服务大厅业务窗口跟班锻炼，重点学习政务服务办理流程和注意事项，有效提升代办能力水平。将代办网点纳入全市行政效能视频监控范围，代办效果纳入政务服务“好差评”指标体系，把代办情况作为人员考核管理重要内容，助力代办服务质效提升。

　　二、优化代办机制，推动政务服务由“你来办”向“帮您办”转变。一是建强代办队伍。整合市内各类政务服务队伍，按照“1+6+N”的模式分级组建“跑团”，市本级和6个县（区）均组建“跑团”服务中心，分别选取不少于10名工作人员充当“跑手”，统筹协调本级“跑团”工作。各乡镇（街道）、村（社区）分别按照不少于5人、2人的标准配备“跑手”，主要为辖区企业和群众提供代办服务。目前，全市已建成“跑手”数量达8907名的“巴中跑团”代办队伍。二是拓宽代办渠道。分别在微信小程序和“天府通办”巴中分站点开设“巴中跑团”服务模块，设置代办申请端口，为企业群众提供一键申请代办服务。在12345政务服务便民热线设立代办申请受理专席2个，提供7×24小时电话受理服务。在7个市、县政务服务大厅和139个乡镇（街道）便民服务中心分别设立代办服务窗口和代办服务受理岗，现场受理代办申请。目前，已全面构建线上线下联动、全域覆盖、全时可享的代办受理体系。三是分类代办服务。根据申请人网办能力、行动能力和事项办理难易程度，以线上“数据跑”为主、线下“干部跑”为辅，个性化提供远程指导、上门辅助和线下全程代办三种服务方式，同时提供办件结果免费寄递到家服务，最大限度减少企业群众跑动次数，提升办事效率。今年以来，共为企业群众提供代办服务13.5万余次，免费寄递办件结果2400余次。

　　三、靠前服务企业，推动政务服务由“申请办”向“主动办”转变。一是推行园区“一站式”服务。在巴中恩阳临港产业园试点建立一站式服务中心，将233项涉企政务服务事项集中到园区办理。构建一个项目、一名“跑手”、一套方案的“三个一”代办服务模式，针对性提供市场监管、涉税涉银、审批审查专题服务90次。对本地无审批权限的进出口许可等特殊事项，创新开展“跨市联办”，在1个工作日内为11家企业取得进出口许可，实现“企业办事不出园区”。二是优化项目审批代办服务。依托市企业投资促进协调服务中心，组建投资项目审批服务代办专班，为全市220个省市重点项目逐一研究制定审批代办服务方案，提供全程代办服务。进一步优化项目审批，由自然资源和规划、住房城乡建设等部门牵头分阶段开展“并联审批”，深入落实“区域评估”“容缺受理”“告知承诺”“联合踏勘”等制度，实现政府投资项目和企业投资项目开工许可时限分别压缩至50个工作日、40个工作日。三是积极解决涉企困难诉求。常态化开展企业合理合法诉求“动态清零”行动，紧盯基础设施配套、政策落实、用工和融资需求等急、难问题，通过实地走访、当面座谈、线上问卷调查等多种方式收集企业合理合法诉求，每季度组织召开市外来投资企业座谈会、民营企业恳谈会，集中分析问题原因、细化协调解决措施，明确责任主体和办理时限，积极为企业排忧解难。截至今年10月底，已解决企业诉求346个。