多地持续优化营商环境激发市场活力

　　在上海，进入“许可便利名录”的企业，办理相关证照时可以简化申请材料、缩短审批时限；在四川雅安，个体工商户可以通过手机上的小程序领取到电子营业执照；在山东潍坊，税务部门主动上门讲解留抵退税政策，帮企业办理电子退税……眼下，拼人口红利、土地成本的竞争模式已经过时，能否吸引并留住好的产业和企业，公平、透明、可持续的一流营商环境起着重要作用。

　　2023年开年以来，各地区各部门持续发力深化改革，接连推出实招妙招，助力优化营商环境，让企业心无旁骛做实业、抓发展。

　　多地争相布局

　　面对当前经济持续恢复、回升态势，多地发力优化营商环境抢抓发展机遇。

　　例如，江苏省以“2号文件”形式发布优化营商环境任务清单，集结多方力量带领重点企业赴外招工，建立完善招商运营管理平台……春节假期结束开工以来，“一揽子”政策举措相继落地，持续优化营商环境，不断激发市场主体发展活力。

　　近日，北京市发改委、北京市商务局联合印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，其中包括优化和完善消费企业准入准营制度、进一步规范对消费企业监管执法、推动符合消费企业特色的改革创新、提供更加便利高效的政务服务四方面共计51项改革任务。

　　据悉， 浙江省要求，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，打造最优政务、法治、市场、经济生态、人文环境，让浙江成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优省。

　　吉林召开全省优化营商环境加快项目建设大会，将全面落实五级书记抓营商环境、省领导包保重大项目等机制，开展好“服务企业周”“万人助万企”“企业家日”和营商环境专项整治等活动。

　　专家表示，近期，各地优化营商环境政策举措的密集出台体现出各地积极响应党中央、国务院的决策部署。据了解，此前召开的中央经济工作会议对今年经济工作作出全面系统的部署要求，提出“敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效”的要求。

　　探索优化路径

　　随着稳经济一揽子政策措施持续发挥效应和优化调整疫情防控措施的落实，经济回升势头显著。各地进一步优化营商环境有利于激发市场活力和社会创造力，为高质量发展提供更好的环境。

　　专家认为，优化营商环境必须通过解决系统性问题的办法来全面优化营商环境。其次，政府要确立阶段性的营商环境优化重点方向，在照顾面的基础上，区分阶段性工作重点。

　　事实上，全国多地近日出台了接地气的优化营商环境的措施。这些优化营商环境新举措的出台非常及时且必要。

　　据业内人士分析，从各地发布的营商环境新政或措施可以看到，建立完善的亲商惠企制度是当前各地营商环境优化的重点。

　　以浙江为例，2023年浙江省政府工作报告把持续优化营商环境作为“一号改革工程”，对浙江积极构建亲政商关系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境工作作出重要决策部署。在去年年底，浙江发布《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》，从推动降低市场主体准入成本、推动减轻市场主体经营负担、推动降低市场主体办事成本等多方面助力市场主体高质量发展。

　　上海市提出了“坚持市场主体获得感评价标准”，让服务理念更加具体细化。安徽省委书记郑栅洁强调要落实好扶持民营企业发展的政策，“要在对待企业一视同仁上真抓真落实，重点解决融资、招投标、市场准入等方面存在的问题”。

　　广东将深化营商环境综合改革，实施优化营商环境条例，推进广州、深圳国家营商环境创新试点城市建设，创建国家要素市场化配置综合改革试点，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。这些新举措的落实将为各地实现高质量发展注入新活力。

　　提振发展信心

　　在进入新发展阶段的中国，不仅市场主体的地位和作用趋于上升，而且一个以市场主体为重心、围着市场主体而转的经济工作和宏观政策配置格局也在趋于形成。专家表示，营商环境没有最好，只有更好，优化举措不仅要“救急”，更要治本。

　　过去很长一段时间，优化营商环境的实践主要体现为“提效”和“让利”，前者通过减少对市场主体的干预而提高其经营效率，后者则更多是通过差别化政策为市场主体减负增利。然而，这两方面终究是有“天花板”的。现代经济是预期经济，对于很多市场主体来说，“让利”固然有吸引力，但最根本还是指向对政府的信心和对市场的信任。

　　专家认为，多地在今年大力贯彻落实党中央、国务院部署，在巩固和拓展经济运行回升态势、推动经济高质量发展方面，特别是在优化营商环境方面出台了很多政策举措，一系列政策举措在改善市场主体预期、提升市场主体的积极性主动性、提振民营企业信心等方面将起到良好作用。

　　对于更好发挥营商环境在招商引资中的作用，专家指出，要突出企业家主体地位，优化营商环境才具有更加重要的意义。现在有的地方政府存在指导企业生产经营等“用力过猛”的情况，政府在优化营商环境过程中，要进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　业内人士认为，从近些年的实际情况和近期各地出台的优化营商环境举措来看，优化营商环境一要抓好政策落实，落实中央制定的各项政策；二要重视民营企业和中小微企业在发展中遇到的各种困难和问题。同时，在举措落实过程中，各地政府特别要重视市场主体，尤其要及时了解和掌握民营中小企业对各项举措的满意度和获得感。

　　不仅如此，优化营商环境要有利于加快建设全国统一大市场，更好地构建新发展格局。专家指出，在招投标和市场监管方面要切实做到内外资企业、国企民企、本地和外地企业一视同仁，特别要重视外地企业的发展。