江苏昆山力争构建现代化政务服务县域典范

　　2023年是江苏省昆山市政务服务中心成立20周年。20年来，昆山市持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，朝着更优质、更省心、更智慧的方向跨越升级，赋能经济社会发展，为争做社会主义现代化建设县域示范提供有力支撑。

　　从“BEST”迈向“FIRST”打造投资创业首选地

　　2003年2月28日，昆山市行政审批服务中心成立；2008年，更名为“昆山市行政服务中心”；2015年，更名为“昆山市政务服务管理办公室”，增挂“昆山市政务服务中心”牌子；2019年1月，昆山市行政审批局正式成立。

　　秉承“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”的新时代“昆山之路”精神，昆山在政务服务领域实现多个率先：2007年在全省率先进行企业登记办证“一表制”改革；2012年张浦镇被国家六部委列为第一批全国经济发达镇行政管理体制改革试点；2017年昆山开发区成为江苏首个挂牌成立行政审批局的国家级开发区。

　　作为县域经济的“领头羊”，20年来，昆山始终聚焦企业群众“最需要”，不断刷新服务时效：政务服务中心进驻事项从481项增加到1088项，即办件率从18.1%提高至70.9%，涉企收费事项从268项降低至4项……

　　营商服务品牌从“BEST”向“FIRST”跃升，吸引企业纷纷到昆山发展。2022年昆山GDP突破5000亿元大关，规上工业企业达到2503家，规上工业总产值超1万亿元。

　　当前，昆山正着力打造中国式现代化县域示范。“我们将持续践行‘四敢’精神，强化数字赋能，深化改革创新，优化服务举措，全力打造与社会主义现代化建设县域示范相匹配的政务环境。”昆山市行政审批局局长王霞说。

　　深化改革创新 流程再造助力省心办

　　2022年5月，思榕科技工业园投资发展（苏州）有限公司通过昆山市重大项目“一网通办服务平台”申报建筑面积超9万平方米、投资超5亿元的工业园厂房项目，实现项目开工“五证齐发”。

　　从“七天发四证”到“三天发四证”再到“一天发五证”，随着昆山工程项目审批制度“6524”改革实施，项目审批实效分别比国家、江苏省、苏州市要求提速50%、40%、25%。同时，昆山升级“投资建设一网通办平台”，项目审批全程“一张网、全链条、全城办、无纸化、一次报、不见面”，“拿地即开工”也成为常态。

　　昆山深入推进集成服务改革，累计推出48项“一件事一次办”联办服务和20个“一业一证”改革主题，7个“证照联办”试点行业。截至目前，已为1万余家市场主体和12.5万名个人提供“一件事”联办服务，为300余个市场主体提供行业综合许可联办服务，平均办证时限压缩60%以上。

　　昆山市行政审批局还深化实施“综窗改革”，开辟16个综合窗口，首批纳入13个部门369个事项，真正实现由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。同时，昆山市行政审批局设立线上线下融合的长三角通办专窗16个，与上海、浙江等14个省（直辖市）49个市（县、区）实现跨省通办，积极融入区域一体化发展。

　　加码“元”服务 推动数字政务新跨越

　　当前，昆山已跻身全国105座大城市行列，面对数量众多的人口和市场主体，如何以数字化手段进一步提升服务效能成为昆山的必答题。

　　昆山纵深推进“一网通办”“1530”（一网办理、5级平台、30个功能）工程，优化“昆如意”企业服务平台三端融合功能。

　　眼下，昆山正积极布局元宇宙产业。聚焦政务服务现代化，昆山创新推出昆如意“Yuan”服务品牌，将探索虚拟与实体共生融合的政务服务新模式和新体系，加快推动线上线下智慧大厅建设。推出“元商、元源、元旅”等特色服务，形成覆盖园区、商区、镇区、社区、景区的零距离“元”服务圈。持续推进线上线下融合“综窗办”服务改革，力争实现“一窗”综合受理率达到90%以上，收件准确率达到90%以上，排队等候时间压减30%以上。

　　接下来，昆山还将全力推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，强化“昆如意”数字服务总入口功能，力争实现政务平台“强建设”、项目建设“全网办”、商事登记“自助办”、集成服务“一次办”、采购开标“不见面”。推出政务服务“500”行动，即100个行政许可“免证办”、100个关联事项“集成办”、100个高频事项“全城办”、100个客户需求“掌上办”、100个应用场景“智慧办”事项，为企业发展助力、为群众办事增效。