“小专窗”升级为“大综窗” 相城区全国率先探索全生命周期政务服务新模式

　　日前，江苏省政务服务管理办公室印发了《江苏省促进政务服务便利化条例实施情况评估报告》的通知，苏州市相城区“自然人、法人全生命周期大综窗服务”改革经验获肯定。

　　近年来，相城区行政审批局认真贯彻落实《江苏省促进政务服务便利化条例》，坚持用户思维、客户体验，立足自然人、法人全生命周期两个维度，在全国率先探索“8+4+1”自然人、法人全生命周期大综窗服务模式。

　　全面整合打造“大综窗”

　　整齐醒目的综合窗口、便捷高效的服务、舒适的办事环境……在相城区政务服务大厅综合窗口，工作人员正有条不紊、热情主动地为办事群众和企业提供现场辅导、收件、办理等一站式服务。

　　以前申办人要办一件事，需要带不少证件，跑多个窗口，耗时耗力。为破解此类困局，相城区行政审批局将公安、税务、人社、不动产、公积金等部门按照服务企业和个人两个生命周期要求设置“大综窗”，各镇（街道、区）设置综合窗口，推动实现政务服务一窗办理。

　　以“大综窗”建设为契机，相城全面梳理全区29个部门的1312个在办事项，分理为365项自然人和947项法人服务事项，整合进入自然人、法人两个办事大厅，形成全生命周期服务，最大程度便民利企，给公众带来更加便捷的办事体验。

　　一网通办审批“不见面”

　　动动手指，就能在手机或者电脑上办理审批手续；足不出户，就能远程连线大厅工作人员寻求指导帮助。去年以来，相城打造综合服务旗舰店为线上“一网通办”总门户，接入13个部门346个事项。同时打造“i相办”个人服务和“惠企通”法人服务总入口，有264项服务实现“掌上办”。2022年，“不见面审批（服务）”累计办件超348万件。

　　为满足企业群众“网上办”“掌上办”需求，相城区行政审批局还积极推进电子证照应用，实现政务服务事项“免证办”，减轻办事群众携带大量纸质材料的不便，674个事项实现“两个免于提交”。

　　同时，相城还设立企业全链服务中心并推出惠企通平台，利用“区块链”技术为企业提供政策直推、资金直达、培训咨询等企业综合性“家政服务”，该项目荣获“全国智慧政务奖”。

　　规范服务提升“办成率”

　　在相城区政务服务大厅，一个特别的窗口格外引人注意：“办不成事”窗口。 为了帮助群众解决办事过程中遇到的各类难事，相城的区镇两级所有办事大厅设立了“办不成事”反映窗口，进一步拓宽反馈诉求渠道，为办事企业群众提供兜底服务。截至目前，该窗口累计协调解决企业群众困难诉求36件。

　　此外，相城在重点工程建设项目、企业开办服务等领域提供全程免费帮代办服务，最大限度减少群众的跑动次数。如今，在相城的产业园、商业综合体、政银合作银行网点等，常能看见企业开办帮代办服务站点，形成了多层级多触角的15分钟全覆盖帮代办服务体系，便于企业和群众前往办理各类事务。