2023年3月03日
数字政府周刊·第206期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--信息化背景下数字人大建设的优化路径初探
【数字人大的基本概述】
一、相关概念界定
二、数字人大的功能定位
三、数字人大建设中全过程人民民主的内涵和要求
【数字人大建设的现状与挑战】
一、主要成效
二、主要问题
三、面临挑战
【国内数字人大建设的优秀案例】
一、江西省：推动数字赋能与行权履职深度融合
二、浙江省：推进“数字人大”打造最佳实践
三、临沂市：数字看人大 履职见成效
四：宿迁市：数字化改革提升人大履职效率
【数字人大建设的优化路径及重点工作建议】
一、优化路径
二、关键环节重点工作建议
二、政策传递
1.中共中央 国务院印发《数字中国建设整体布局规划》
《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。【详情】
2.工业和信息化部关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知
近年来，工业和信息化部大力推动提升移动互联网应用服务质量，切实维护用户合法权益，取得积极社会成效，但部分企业服务行为不规范、相关环节责任落实不到位等问题仍时有发生。为优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展，依据《个人信息保护法》《电信条例》《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等相关法律法规规章，现就有关事项通知如下：【详情】
3.文化和旅游部办公厅关于推行应用文化和旅游市场电子证照的通知
为贯彻落实国务院关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的要求，全面实现文化和旅游市场涉企证照电子化，不断提升“互联网+政务服务”水平，决定在全国范围内推行应用文化和旅游市场电子证照。现就有关事项通知如下：【详情】
4.国家互联网信息办公室印发《个人信息出境标准合同办法》
为了保护个人信息权益，规范个人信息出境活动，根据《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，制定本办法。【详情】
5.深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市数据交易管理暂行办法》的通知
为引导培育本市数据交易市场，规范数据交易行为，促进数据有序高效流动，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《深圳经济特区数据条例》《深圳经济特区数字经济产业促进条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。【详情】
三、重点关注
1.工信部：加快发展数字经济核心产业 大力推进制造业数字化转型
3月1日，国务院新闻办公室举办“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“加快推进新型工业化 做强做优做大实体经济”有关情况，工业和信息化部部长金壮龙，工业和信息化部副部长辛国斌，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙出席发布会，并回答记者的提问。【详情】
2.“一件事一次办” 让政务服务有速度有温度
“一件事一次办”是什么？跟以往各地推出的“最多跑一次”“只进一扇门”等政务服务有啥不同？“一件事一次办”又将给我们的生活带来什么？带着疑问，记者走访了省大数据中心等相关职能部门。【详情】
3.城市数字化转型的法治保障路径研究
当前，数字化变革和数字化转型已成为推动城市竞争能级提升和经济高质量发展的强大引擎。2021年1月4日，上海市发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，确定“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”的整体战略，数字化转型在带来巨大的生产力解放和社会文明进步的同时，也必然会引发深度的社会解组，必须直面法治、伦理、规则等挑战，提早研判与积极应对。【详情】
4.傅建平：论更好地发挥数据要素作用的十大关系
数据成为新型生产要素，给人们生产、生活和治理方式变革带来机遇，谁掌握了数据谁将掌握发展的主动权，谁利用好数据谁将赢得未来数字竞争新优势。当前，机遇与挑战并存，数据要素供给侧结构性矛盾突出，应抓主要矛盾，处理好“十大关系”，调整数据生产关系，解放和发展数据生产力，更好地发挥数据要素作用，走出一条中国式数据合规治理和市场化利用之路。【详情】
5.CNNIC发布第51次《中国互联网络发展状况统计报告》
3月2日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第51次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称：《报告》）。《报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，较2021年12月增长3549万，互联网普及率达75.6%。【详情】
四、优秀案例
【上海】奉贤区创新推出“四个一”云审批，开启数字治理新样式
奉贤区将行政审批和政务服务在“云端”集成组合，创新推出“线上审批是常态、线下审批是例外”的“四个一”云审批工程，相继探索创设了“云出照”“云调规”“云招标”“云开盘”“云执法”“云征询”“云许可”等一系列新制度和新方式，解锁了审批和服务数据密码，开启数字治理新样式。【详情】
【湖南】郴州市城市大脑“1+3+11+N”架构体系赋能“全球郴”
郴州市政务云（城市大脑）建设项目协调指挥部广泛学习借鉴上海、广州、杭州等先进地区经验，开展调研和意见征集90余次，邀请行业领域专家参与项目规划、论证160余次，结合郴州实际，确定了“1+3+11+N”城市大脑架构体系。【详情】
【湖南】服务“发展六仗” 湖南“数字政府”建设自然资源领域试点工作成果启动
作为湖南“数字政府”建设首批省级试点单位，湖南省自然资源厅构建了统一高效的自然资源政务平台。平台以“九合一”工作架构，硬件层面“一云一网一中心”，软件层面“一库一图一平台”，应用层面“一厅一园一体系”，全面落实数字政府建设自然资源领域试点工作。平台整合自然资源121个业务系统，集成数据全关联、管理全生命周期、智能监测、智慧选址、智能组卷等功能，逐步推进各类业务的一站式办理。【详情】
【江苏】“小专窗”升级为“大综窗” 相城区全国率先探索全生命周期政务服务新模式
近年来，相城区行政审批局认真贯彻落实《江苏省促进政务服务便利化条例》，坚持用户思维、客户体验，立足自然人、法人全生命周期两个维度，在全国率先探索“8+4+1”自然人、法人全生命周期大综窗服务模式。【详情】
【江西】南昌打造中部领先、全国一流的服务型数字政府标杆城市
近日，《南昌市数字政府规划建设方案》出台，提出要建立“一网通办、一网统管、一网协同”的数字政府运行体系，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进我市经济社会高质量发展。【详情】
【河南】安阳：深入推进“一件事一次办”集成改革 打造“六最”政务服务
安阳市全面深化“放管服效”改革，在全省率先推行“一件事一次办”集成服务模式，建立部门联动、业务协同、数据共享、线上线下融合新机制，着力打造打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”政务服务营商环境。截至2023年1月底，全市累计发布97件“一件事”多场景主题服务事项，基本实现高频政务服务事项全覆盖。【详情】
【山东】青岛市北：党建引领一网治理 打通基层治理“神经末梢”
基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提升社会治理有效性的基础。为破解基层治理的痛点难点问题，提高为民服务质量，今年以来，青岛市市北区延安路街道党工委以青岛市城乡公益性岗位扩容提质工作为契机，深化“党建引领一网治理”强基工程，建强网格责任体系，夯实网格阵地建设，凝聚网格治理力量，推动党建工作重心下移、治理力量下沉、服务触角下延，压实压紧网格化治理，着力打通基层社会治理“神经末梢”。【详情】
【湖北】武汉都市圈“跨市通办”政务服务事项达410项
“政务服务‘一圈通办’、规划同编、基础设施互联互通，看着武汉都市圈各项政策逐一落地，同城化发展体制机制在不断完善，很振奋。”2月21日，接受记者采访时，全国人大代表、武汉市自然资源保护利用中心副主任亢德芝说。【详情】
【甘肃】一网统管、一网通办！兰州打造“一中心三平台多阵地”市域善治体系
近年来，甘肃省兰州市高度重视市域社会治理现代化试点城市创建工作，紧扣目标任务，创新治理体系，突出智治支撑，全力打造“一中心三平台多阵地”市域善治体系升级版，探索出具有兰州特色、市域特点的西部省会城市社会治理新模式，有力推动市域社会治理现代化。【详情】
【四川】内江：建设新型智慧城市，加速城市能级跃升
内江，地处成渝地区双城经济圈腹心、成渝发展主轴线中心，拥有辐射周边16座城市、2亿人口的优势，是成渝地区物资流、资金流、人才流、技术流、信息流等资源要素流动交汇的便捷纽带，拥有得天独厚的发展数字经济、推进新型智慧城市建设条件。【详情】
【辽宁】数字化智能化改造：传统产业升级升链升活力
随着数字化、智能化改造深入推进，我国传统产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升。新的一年，各地区各部门加快传统产业改造升级，推动制造业高质量发展。【详情】
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