2023年3月10日
数字政府周刊·第207期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--自动化行政的法律风险及规制路径研究
【自动化行政的基本概述】
一、自动化行政的概念与分类
二、自动化行政与传统行政的联系与区别
三、自动化行政的主要优势
【我国自动化行政的实践应用及存在的法律风险】
一、自动化行政的实践应用及立法现状
二、自动化行政存在的法律风险
三、自动化行政存在的法律风险的原因探析
【国外自动化行政行为法律规制的考察及启示】
一、法律规制研究
二、经验启示
【我国自动化行政法律规制的完善路径】
一、立法跟进：完善自动化行政的立法体系
二、技术保障：推进自动化行政的技术改革
三、程序完善：构建技术性正当程序
四、权利保障：加强对公民信息的保护
五、监督强化：建立自动化行政监督机制
二、政策传递
1.云南省人民政府关于印发云南省数字政府建设总体方案的通知
为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）精神，加快推进我省数字政府建设，引领驱动数字经济发展和数字社会建设，创新政府治理理念和方式，加快政府职能转变，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，结合我省实际，制定本方案。【详情】
2.福建省教育厅等六部门关于印发《福建省教育数字化战略行动三年实施方案》的通知
为深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中办、国办关于推进“互联网+教育”发展的意见、《“十四五”国家信息化规划》《教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》等文件精神，深入推进国家教育数字化战略行动，根据《福建省“十四五”教育发展专项规划》《福建省“十四五”数字福建专项规划》工作部署，推动我省教育数字化转型，以教育信息化支撑引领教育现代化，明确我省教育信息化工作的指导思想、主要目标、重点任务等，制定本实施方案。【详情】
3.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2023年政务管理服务工作要点》和《湖南省2023年政务公开工作要点》的通知
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，重点围绕打好“发展六仗”，着力开展“六大行动”，进一步推进“放管服”改革提质增效，持续优化营商环境，不断擦亮“一件事一次办”改革品牌，全面激发市场主体创新创业活力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，为建设现代化新湖南提供强劲动力。【详情】
4.江苏省政府办公厅印发关于推动战略性新兴产业融合集群发展实施方案的通知
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实中国式现代化重大部署，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，推动全省战略性新兴产业融合集群发展，加快建设现代化产业体系，制定本实施方案。【详情】
5.铜川市人民政府办公室关于印发 加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升 “秦务员”政务服务能力实施方案的通知
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(国办发〔2022〕3号)、《国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知》（国办函〔2021〕105号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案的通知》（陕政办发〔2023〕1号）,大力提升“秦务员”政务服务能力，建设人民满意的服务型政府，现结合我市工作实际，制定本实施方案。【详情】
三、重点关注
1.李克强总理作政府工作报告
国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。【详情】
2.关于国务院机构改革方案的说明
2023年3月7日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上国务委员兼国务院秘书长肖捷受国务院委托，根据党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》，就国务院机构改革方案向大会作说明，请予审议。【详情】
3.国家数据局的成立意味着什么？百人会专家这样解读
3月7日下午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。大会上，此前备受关注的新一轮国务院机构改革方案终于揭晓。其中提到，本轮机构改革将组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。【详情】
4.余晓晖：加快促进数实深度融合 推动数字经济高质量发展
“结合我的专业领域，今年带来了三件与数字经济发展相关的提案。”全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖向记者表示，“一是加快数字经济和实体经济深度融合，促进工业互联网规模发展；二是构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用；三是更好参与全球数字治理，推动形成公正合理的全球数字治理体系。三者是层层递进的关系，有一个逐渐深入的过程。【详情】
5.专家解读｜个人信息跨境流动法治化取得新成果
个人信息跨境流动是数字经济全球化的重要组成部分，能够充分释放数据价值，对于数字经济高质量发展具有重要推动作用。为满足日益增长的个人信息出境需要，保护个人信息权益，国家互联网信息办公室于2023年2月24日以部门规章形式出台《个人信息出境标准合同办法》（以下简称《办法》），细化了个人信息通过与境外接收方订立标准合同方式出境的制度，是网络与信息法治建设的重要成果；创新了网络空间治理的新型综合治理机制，是网络与信息法学研究的最新立法范本。【详情】
四、优秀案例
【上海】“区块链”推动徐汇政务数据有序共享
近年来，区块链技术已经成为全球瞩目的新兴技术，其分布式、去中心化的特点具有极高的价值。区块链技术在金融、供应链管理、物联网等领域的应用已经取得了一定的成效。徐汇作为“互联网+政府服务”示范区，正在积极探索区块链技术在政务数据共享方面的实际应用。【详情】
【上海】杨浦政务“材料银行”上线！材料自主上传，办事自动复用
为深入贯彻落实“智慧好办2.0”工作部署要求，杨浦区本着先行先试的原则，应用“区块链+政务服务”技术，推出政务服务“材料银行”，构建“材料自主上传、办事自动复用”的服务场景，打造材料复用的标杆，提升用户办事体验。【详情】
【湖南】衡阳升级“一件事一次办”服务，“包圆”个人、企业、项目三个全生命周期
根据该方案，我市将以信息化技术手段为支撑，依托省一体化政务服务平台，进一步优化政务服务流程，从需求侧场景应用出发，以使用者感受为导向，聚焦个人、企业、项目三个全生命周期，推出26个主题式、套餐式场景应用，推动更多事项实现跨部门、跨层级的集成化办理，并按照先易后难、分步实施的原则，分批次攻坚推进落地实施。【详情】
【福建】龙岩率先推出“数字机器人”全流程帮办，赋能政务服务更智能更高效
去年8月，龙岩市政务服务中心在历经半年多前期研发后，推出“数字机器人”服务，该机器人可模拟人工，从事信息填报、跨系统信息查询、海量数据快速处理。【详情】
【河南】郑州：以“数”赋能 让城市更“聪明”
党的二十大报告指出，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。以党的二十大精神为引领，郑州以“数”制胜，坚持用数字技术赋能智慧城市建设、迭代升级“城市大脑”，深化城市的智慧含量，城市治理现代化再上新台阶。【详情】
【河南】信阳市一枚印章管审批 基层政务再提速
为加快推动基层政务服务改革创新发展，方便企业和群众办事，信阳市行政审批和政务信息管理局全力推行“一枚印章管审批”改革，创新实施“一门受理、一章审批、一套标准、一个协同”，实现审批方式由“碎片化”向“集成化”转变，审批服务由“多门跑”向“进一门”转变，审批流程由“差异化”向“标准化”转变，全力构建创新型审批服务标准体系，基层政务服务水平进一步提升。【详情】
【陕西】西安市首批“公安政务服务体验官”上岗 体验监督建言献策
3月6日下午，西安市公安局举行首届“公安政务服务体验官”聘任仪式。20名“公安政务服务体验官”拿到了聘任证书，正式开始站在“用户视角”对公安政务服务工作进行全方位体验监督，从而促进公安工程政务服务改革深化，不断提升公安政务服务水平。【详情】
【四川】数字德阳：重装之都跑出加“数”度
截至目前，德阳城市大脑已建成包括数据中台、万物感知互联平台、城市态势大数据平台、数字孪生城市、区块链BaaS平台、数据沙箱、统一认证平台、融合通讯平台、AI中台、API市场、低代码开发平台等组成的数字底座，深度赋能城市运行“一网统管”、城市态势“一网通看”、政务服务“一网通办”、数字资源“一网协同”。德阳城市大脑建设是我市数字经济发展的一个缩影。【详情】
【广西】北海市“三个聚焦”推进政务服务“微改革”
北海市围绕为群众和企业纾困解难的目标，聚焦反馈的痛点、堵点、淤点，深化政务服务“放管服”改革，创新推出一批“微改革”举措，用心用情用力推动便民惠企最大化，助力北海市在全区优化营商环境第三方评估中实现“四连冠”。【详情】
【辽宁】“辽事通”打造全省移动政务服务“总枢纽”
“2019年9月20日，‘辽事通’顺利上线运行，迄今历经四年实践，已经成为全省移动政务服务‘总门户’、老百姓办事的‘总客服’、企业和群众离不开的‘随身机’、解决群众‘急难愁盼’问题的‘掌中宝’”。3月1日，辽宁省营商局有关负责人向记者介绍了“辽事通”四年历程取得的主要成效。【详情】
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