徐州开展基层示范点创建构建高效便捷政务服务体系

　　为落实国家和省关于推进标准化规范化便利化政务服务体系建设的要求，徐州市政务办坚持敢为善为优服务、务实落实促发展，加快打造城市“15分钟政务服务圈”，开展便民服务中心（站）示范单位创建活动，提升政务服务标准化规范化便利化水平。

　　结合实际，提早谋划，构建上下联动工作格局

　　一是加强基层调研。自2021年8月以来深入暗访调研13个县（市）区政务服务中心、140个镇级便民服务中心及村级便民服务点，摸清基层政务服务场所的建设标准、集中进驻事项、办公设施条件、综合窗口设置、现场服务配置等现状、特点和现实需求，认真梳理问题、探索解决路径。二是加强顶层设计。构建“1+3+N”工作思路，即：锚定“实现政务服务标准化规范化便利化”这一目标，开展基层示范点创建三年行动，发动市县镇村四级政务服务系统干部力量。制定出台《徐州市便民服务中心（站））示范单位建设方案》和《徐州市推进标准化规范化便利化政务服务体系建设实施方案》，四级政务服务体系建设列入全市年度为民办实事项目。2022年，全市创建“60+300”个示范点，2023年计划创建“60+1000”个示范点。三是加强组织领导。建立“双包挂”制度和“一事一组、专人专班”的“日调度、周分析、月报告”工作制度，党组成员和所有处室包挂县区驻点业务指导，逐一评分、梳理问题、及时通报；抽调党员干部赴7个县区暗访28个镇（街道）便民服务中心和35个村（社区）便民服务站，督促各地根据暗访反馈建议进行整改。

　　因地制宜，精准施策，探索协调发展工作路径

　　一是夯实队伍建设。开展市县镇村四级政务服务业务能力培训，党组书记为培训班“开了第一课”，各处室负责人赴包挂县区“讲课”，640名基层便民服务中心（站）业务骨干接受培训。指导各地建立帮办代办队伍，睢宁在村级便民服务站实行“网格代办员+便民服务”，努力实现上门服务、打通服务群众的“最后一米”；鼓楼实现“全科办、帮代办、一次办”辖区街道全覆盖；云龙打造形成“34515”服务体系。二是强化“一站式”功能。结合实际情况印发《徐州市政务服务六类行政权力进驻集中办理负面清单（2022年版）》，对于负面清单以外的依申请政务服务事项，统一在政务服务大厅集中办理。沛县将公安、医保、市场监督等部门44项政务服务事项全部进驻镇街便民服务中心，经开区在区级政务服务事项统一使用“e窗”平台，有效进行数据沉淀、共享复用，实现“进一门办所有事”“一网通办”等改革目标。三是下沉公共服务。制定徐州市依申请办理的公共服务事项清单，推出镇（街道）公共服务事项指导目录和村（社区）公共服务事项指导目录，完善各地公共服务和帮办代办“两张清单”，着力推动更多政务服务事项向基层延伸。四是加强政银合作。强化与交通银行、农商银行的政银合作，实现税务、社保、公安、医疗、缴费等120项自助服务对接银行综合柜员机“就近办”。与徐州邮政分公司开展党建共建，依托邮政资源设立便民服务点，在农村推行“邮政微政务服务”模式。

　　集成创新，扩面提质，丰富便民利企工作内涵

　　聚焦便民利企，推动政务服务更集成、更智慧、更便捷。一是做实产业项目服务。围绕“企业登记、开工、竣工”三个环节，提高开办企业效能，全年服务开办企业3.9万户，各环节累计0.5天办结率99.71%；强化项目立项审批改革，办理城建重点工程项目立项 83项，平均时长1.26个工作日；实施联合审图和联合验收改革，报审效率提升75%，验收时间压缩至10个工作日内。二是推进惠企政策精准直达。督促涉企部门及时归集发布国家、省、市涉企政策924条，其中申报类政策247条；推送普惠政策480万次，精准推送专项政策76.26万次。三是强化“一网通办”建设。政务服务平台市县镇村一体化贯通、“四端”服务融合，实现尊老金发放“免申即享”、 62项常办事项“掌上办”、2089项“主体标识一码办”。沛县实现尊老金“免申即享”；邳州实现农村独生子女奖励扶助金“免申即享”。四是扎实解决涉企诉求。成立疫情防控企业服务专班，扁平化直达解决企业复工复产诉求462件，满意率100%。12345热线累计接处各类企业和群众诉求383.75万件，按时办结率99.67%，办结满意度90.31%；全市范围内累计解决涉企诉求1.37万件，即时答复率60.76%，企业满意度99.13%。

　　2023年，徐州将继续以全省建设一流政务服务环境试点为契机，强化办事指南、服务流程、服务平台等全方位标准化管理。持续推进示范点建设，完善镇、村级政务服务事项清单管理制度，规范工作规程，优化办事流程。加快综合办事窗口全覆盖，推动水电气暖等事项进驻基层大厅办理，推进公共服务事项向村（社区）服务站集中。深化政邮、政银合作，探索推出集智慧办事、宣教互动、公益服务、“市民客厅”等功能于一体的政务示范综合体。