郑州将优化营商环境作为“一把手”工程 持续推进营商环境整体优化提升

　　“一网通办、一次办成”政务改革一直在持续推进

　　近年来，郑州市也一直下大力气优化提升营商环境，效果也是显而易见的。

　　2021年2月，郑州市人民政府办公厅印发《进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》，从持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、进一步降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、完善优化营商环境长效机制等六大方面提出了40条具体措施。具体措施中，比如在投资建设领域探索推广“多评合一”“多规合一”等并联办理、共享互认模式，探索推进一个行业准入涉及多张许可证，整合为一张许可证的“一业一证”改革；重点领域进一步降低市场准入门槛，下放审批权限；简化流程、管理手续，提升服务质量和效率。通过一系列措施，着重提升郑州市营商环境国际化、市场化、法治化、数字化水平。

　　其中，郑州市在小微企业“11000”（备注：专业术语）极简办电模式、跨境电商零售进口“退货中心仓”模式等经验做法，得到全国复制推广。凭借自身的努力，郑州市成功晋级全球营商环境友好城市100强，进入中国城市综合竞争力20强，形成在全国晋位升级的良好态势。

　　尤其是在政务服务方面，郑州市“一网通办、一次办成”政务改革一直在持续推进。截至2021年年底，新增115个跨部门、跨层级、跨领域“一件事”事项，涉及商事登记、上学、就业创业、社会保险、补助补贴、住房等12类主题场景。通过市县联动、部门协同，115个跨部门、跨层级、跨领域“一件事”已实现线下办理。

　　数据多跑腿，群众少跑路。根据“一件事”应用场景及群众企业办事高频事项需要，郑州市实现106个专网业务系统互联互通，归集各类数据800多亿条。此外，商事登记、工程建设项目审批、不动产登记等领域改革，作为郑州市优化营商环境的改革重点，也实现了突破。涉及市级、省级部门业务专网系统全部打通，已实现在线业务协同和实时数据共享。

　　截至目前，郑州市已上线“一件事”405项、政务服务事项“免证办”304项、“即来即办”1028项、“3个工作日内办结”504项；企业开办审批时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目最长审批时间压缩至41个工作日，“清单制+告知承诺”试点实施，企业抵押登记“秒办”；2035项政务服务事项集中进驻审批大厅，加速实现“大厅之外无审批”；高频事项、便民应用达到2614项。

　　良好的营商环境，成功吸引了一大批优质项目落户郑州

　　2022年，郑州市共引进中航建设集团华中总部、京东科技中原总部等高质量项目156个；落地华为中原区域总部等项目95个。

　　郑州市一向处于“短板”的高新技术企业和创新人才，2022年也有了明显起色。2022年，郑州市新增高新技术企业超过1000家、入库备案国家科技型中小企业8000家，分别占全省的48%、37%，新增市级科技型企业1912家，总数达到1.18万家。其中，郑州诞生了致欧家居科技股份有限公司和超聚变数字技术有限公司两家独角兽企业,实现了全省独角兽企业零的突破。

　　郑州市推行创新人才服务“四个一”模式，高质量筹办招才引智大会专场活动，引进培养高层次人才110名。推出的针对青年人才的10条新政，投用了15万套人才公寓，成功吸引集聚21.4万名青年人才。

　　营商环境的优化改善带来了“真金白银”的实惠

　　今年1月，郑州市谋划的第七期“三个一批”项目303个，总投资3068.4亿元。其中，新“签约一批”项目34个，总投资1136亿元。仅惠科8.6代新型显示面板一个项目，总投资达600亿元；总投资30亿元至100亿元的项目，也达到了5个。其中，腾讯（中原）智慧产业总部、吉宏科技全球数字化总部、粤浦先进制造业发展中心以及云锐数字创意中心、盒子智行科技新能源整车项目、海尔压缩机项目、东久（郑州）汽车配套产业园项目等也有望相继落户郑州。

　　2月17日，郑州市市长何雄主持召开市政府第3次常务会议。其中一项重要议题，便是研究审议《郑州市优化营商环境创新示范市建设实施方案》。会议强调，要对标先进、深化改革，聚焦审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”目标，从转变和优化政府职能、突破创新发展壁垒、优化要素资源配置、降低制度性交易成本等方面进行制度创新，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　何雄在会上提到，要将优化营商环境工作作为“一把手”工程，围绕“营商环境迈进全国第一方阵”目标，树牢“一盘棋”理念，对标对表对焦，着力疏堵点、消痛点、除难点，持续推进营商环境整体优化提升，构建形成法治有序、便民利企、优质高效的政务环境，加快打造营商环境综合性标杆城市。

　　针对会议研究的方案内容，因该方案尚未印发，尚不得知；但从以上内容来看，郑州市在优化营商环境方面，一直在“下大力、想办法”，结果也会越来越好。