东莞“数字之治”直击城市治理痛点

　　作为“中国领军智慧城市”之一，近年来东莞纵深推进数字政府建设，数字化城市治理等方面走在全国前列。4月8日，第十七届中国电子政务论坛暨数字变革创新峰会在济南开幕，“双万”东莞“数字之治”的新经验、新成果亮相。

　　问：“双万”新城的扁平布局

　　第十七届中国电子政务论坛由中共中央党校（国家行政学院）和山东省人民政府共同主办，主题是“加快数字政府建设 驱动引领中国式现代化”，设省（市）长论坛、数字政府专题论坛、数字化城市治理专题论坛、政务服务专题论坛等，是全国电子政务和数字政府领域的重要标志性活动。

　　8日下午，在数字化城市治理专题论坛，东莞与深圳成为广东唯二发言城市“登台”作经验分享。

　　跻身“万亿俱乐部”特大城市，东莞是“特殊成员”。GDP超万亿、人口超千万、市场主体超160万，却是不设区县、下设35个镇街（园区）的“直筒子市”。

　　以“镇”管理庞大的经济和人口，如何缓解基层治理服务的极大压力？

　　扁平化、分散化痛点，靠数字化破局。2019年以来，东莞按照“集约共享、协同共治、开放共赢”规划理念，全面启动数字政府三年行动计划。经过三年多努力，统筹集约、市镇联动的建设模式基本成形，“云网数”数字底座和安全体系逐步夯实，营商环境持续优化，基层治理水平不断提升，改革建设成果走在全国前列。

　　“数字东莞”成绩有目共睹。电子证照应用、数据共享、村级证明事项标准化等工作获国办肯定推广，连续两年获评“中国领军智慧城市”，荣获2022全球智慧城市大会“中国区治理大奖”，市民服务中心获全省“标杆大厅”，12345热线连续四年被人民网评为“民心汇聚单位”。

　　答：数字政府的治理赋能

　　4月3日，《2022城市营商环境创新报告》在北京发布，东莞上榜“区域壁垒破除”十强城市。近年来，东莞加快成为湾区政务服务引领者，打造一流营商环境。

　　从“CBD地标”市民服务中心到遍布镇街的政务大厅，“莞家”服务深入人心。东莞推动超千项事项“全市通办”“湾区通办”“跨省通办”，铺设超2000台自助终端，建成“10分钟政务服务圈”，实现政务服务全域标准化。尤其在深化涉企服务方面，“莞家”代办服务项目总投资额超800亿，12345热线的企业市长直通车为近500家企业开通诉求直达渠道。

　　从“治莞家”支撑体系到村社区的一线工作者，“一网统管”激活基层。目前，东莞形成“治莞家”能力支撑体系，建成基层治理综合调度平台、综合指挥调度体系。以厚街镇为例，超6万重点场所、超200个风险源等资源一图显示，城管、消防、人社等巡查力量“多员合一”，实现对多维风险、事件和力量的实时感知、可视化调度。

　　以业务和技术融合为牵引，东莞打造了一批本土化、引领性治理场景。针对工厂、出租屋、商业体交错林立，及机动车保有量全省第二等现状，智慧城管、智慧生态、智慧交通、智慧健康等体系应运而生。其中，智慧城管实现线上巡查、自动预警、智能监管，案件按时处置率提升超4倍。

　　革：加快推进“数字化+网格化”

　　去年年底，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出数字中国建设的“2522”整体框架。以人民为中心、以刀刃向内为勇气的数字政府自我革命正在进行时。

　　论坛现场，上海、济南、深圳、武汉等城市针对数字化治理先后分享了众多先进做法。东莞市政务服务数据管理局相关负责人表示，东莞将学习借鉴先进城市经验，坚持统筹集约，坚持“业务牵引+数字赋能”，进一步深化数字政府改革建设，打造管用好用的“一网统管”平台，赋能城市治理体系和治理能力现代化，助推东莞高质量发展。

　　加快完善数据共享协同机制。推广应用“一网共享”平台，建立全市统一数据资源目录，通过数据共享、流通和利用，最大程度支撑业务改革、流程再造、模式创新。

　　加快推进“数字化+网格化”。构建基层治理“块数据”体系，推动数据回流，实现“还数于基层”。持续完善智能感知设备建设，为网格工作提供数字化支撑。推动各类基层资源力量整合、业务融合，全面落地“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，推动千万人口与城市深度融合、共生共荣。