成都成华区：1.0版到5.0版，营商环境改革的“赢商”之道

　　作为全市“天府蓉易享”平台升级扩面试点地，成都成华区已经高标准推动落实了一批原创性、前瞻性、可复制的企业服务“成华办法”，2022年年底入选“成都市深化‘放管服’改革优化营商环境典型案例十佳案例”。

　　眼下，营商环境的改革进入新阶段，在解决“共性”问题之后，各城市、各城区直面企业需求和群众呼声，形成更具地方特色的“打法”。成华区卯足了马力，在新阶段准备进一步巩固招商引资、产业发展的优势。

　　近日，成华区正式发布《优化营商环境5.0版暨亲商惠企持续优化提升营商环境九条措施》（以下简称《九条措施》），提出了9条亲商惠企的措施，30项优化提升的任务。一招一式旨在瞄准巩固改革成果、突破改革难点、升级改革效能，全力打响“赢在成华”营商品牌，助推成华在“拼经济”中抢占先机、赢得主动。

　　营商环境5.0的改革大幕已然拉开。改革成效，正铺垫出成华区决胜未来的关键。

　　做优、做细

　　“领跑”营商环境5.0时代

　　“自助上传资料后，我两小时就拿到了营业执照。”在成华区政务服务中心大厅，创业者刘先生前来办理企业注册，通过操作智能审批终端机，两小时就拿到了新的营业执照。

　　成华区政务服务中心

　　在龙潭工业机器人产业功能区，同样享受快捷政务服务的，还有企业代表周先生，在园区里足不出园区，他就办好了工程建设项目评估评审手续。“这样高效周到的政务服务，让企业扎根成华发展更安心，也更有信心。”周先生感慨地说。

　　营商环境改革从1.0版升级到5.0版的过程中，成华区以一项项创新举措，全力营造投资放心、发展安心、干事顺心的良好营商环境，切实帮助企业纾困解难、降本增效，为企业高质量发展保驾护航。经过此前的改革，这个中心城区的营商环境也实现了从“审批服务优化”到“全链条主动服务”的转变。

　　包括落实成都“助企30条”、“稳增长40条”，出台成华“助企惠企38条”、《成华区关于加快培育市场主体促进经济高质量发展的若干政策》，开通政策申报“一窗式”办理线上服务渠道，发布在线查阅优惠政策文件、实现优惠政策线上申领兑现……一系列营商环境的蝶变，让成华区收获了经济发展的质与效。

　　一份最新出炉的成绩单显示：2022年，成华区新增市场主体48985户，存量43万户，居全市第二，同比增长4.85%。同时，还新增了四家国家级专精特新“小巨人”企业。该区营商环境综合测评，更是连续三年位列全市先进。

　　“让企业‘赢在成华’”，演绎成一句名副其实的承诺。

　　近日，在成都营商环境5.0改革正式启动的背景下，成华又拿出实际行动，上新了优化营商环境5.0版的《九条措施》，以“领跑”的姿势，更大力度激发市场主体活力，秉持“企业至上、企业家C位”理念，进一步做优做细涉企服务，提升企业竞争力和城市吸引力。

　　2023年营商环境改革要达到什么样的成效，成华区提出了具体的目标，即全年新增市场主体要达到5.3万户。筑巢引凤来，这意味着在营商环境5.0建设时期，成华区将在2022年的基础上再实现8%的同比增长。

　　智慧、智能

　　数字技术打开服务新路径

　　从1.0版到5.0版，成华区营商环境建设不断“升级迭代”。越往深处走，越需要技术的加持，打造一套高效便捷、智能智慧的服务体系，这是成华区优化营商环境的重要亮点。

　　早在2021年，成华区就开始积极探索“信用+政务服务”新路径，在四川省创新打造了智慧政务“优信办”项目。

　　这一项目，首先是建立了一套办事主体的信用激励评估系统，然后将信用激励运用至审批办事场景，将政务服务告知承诺、容缺受理、先证后查等便利化举措与办事主体信用挂钩，对失信主体则采取“重点关注+黑名单”监督机制。

　　秉持“让信用信息多跑路，让诚信主体少跑腿”的理念，“优信办”项目推行以来，成华区的市场主体间出现了“信用越好、办事越易、受惠越多”的良性循环，守信主体来办事，效率能提高80%以上。

　　2022年，“优信办”项目获评2022年成都“十大法治政府建设创新项目”。在“优信办”等项目的支撑下，成华区将营商环境纳入法治政府建设规划，2022年成功创建了全国法治政府建设示范区。

　　接下来，在营商环境改革5.0时代，利用信息化、互联网技术为营商环境改革赋能，成华区的探索将在更多方面陆续展开。

　　《九条措施》中提到，下一步，在电子税务局试点方面，成华区将探索AI技术在智能咨询领域的应用，推动税收征管制度改革。在推动企业用地用房精准供给方面，成华区将借助数字化的力量，搭建楼宇信息数据平台，归集全区已建、在建、规划载体信息，为企业“一键匹配”楼宇办公载体资源。同时，在食品安全、生态环境、信用监管、审批管理等方面，成华区都将推进现代信息技术的应用，让营商环境更加“智能智慧”。

　　相关负责人介绍，新的措施力求不断优化政务服务的领域，覆盖企业的全生命周期，努力让各类市场主体在成华区办事更高效、投资更便利、发展更顺心。以可感可及的优质政务服务，营造良好的营商环境，进而助推全区市场主体数量、质量、体量的“三量齐升”。

　　拥抱新技术、创造新场景，随着这一系列政务服务插上“智慧”的翅膀，城市治理体系和治理能力现代化格局将在成华区初步显现。

　　一体化、一对一

　　企业服务彰显“成华特色”

　　营商环境的改革已经进入新的阶段。

　　“一个特征是，每个城市都正在形成自己的‘打法’”。在厦门大学管理学院教授、厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端看来，

　　过去的改革、优化，主要是解决营商环境的“共性”问题，改革越往后走，不同城市有不同的经济发展水平、产业特色，营商环境如何优化，会因企业所处的行业、区域不同，呈现不同的特点。

　　“千城千面”才是新阶段的主要特征。经过前期的积累，直面企业需求和群众呼声，聚焦更细分的产业优化生态环境，成华区深谙此道。

　　产业园区里，成华区此前创新推进了“企服之家”的一体化服务模式，建立“园区管家+服务专员”队伍，围绕企业招引、落地、运营的全周期流程，向企业提供一对一的“管家式”惠企服务。

　　下一步，“企服之家”服务会继续升级，延伸至重点产业项目的全周期，“夯实重点项目服务室工作制度，为重点项目‘一对一’提供立项到竣工验收全流程帮办服务”。

　　面对企业的诉求，成华区会常态化实施“问需面对面”行动”，实现“1分钟直达承办单位、24小时办结”。

　　与企业沟通方面，成华区有“蓉易见?企话东骄”系列活动，通过政企早餐会、政企座谈会、专题讲座、主题沙龙等方式丰富政企交流形式。

　　方便“政策找企业”方面，成华区搭建了“巴适三54321”惠企服务平台，集成“办、享、查、问、找”的功能，实现惠企政策“一网查询”“一键申请”“一次办理”，甚至是“即申即享”“免申即享”。

　　在成华区，无论政策如何优化、升级、迭代，贯穿始终都是“企业至上、企业家C位”的理念，提升企业办事效率，压缩企业财务成本和时间成本，激发市场主体的信心、动力和活力。

　　同时，成华区还在力求实现“一链一策”“一圈一策”，不断打磨政策供给的精准度和吸引力，打造出与重点产业链相匹配的营商环境。

　　迈入营商环境5.0建设的成华区，已全力打响“赢在成华”营商品牌，锚定“中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市先行区”目标，在这场自我加压的改革创新进程中持续发力，以实打实的改革成效，与企业双向奔赴。

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