美国首次围绕技术标准制定战略 加强新技术发展屏障

　　5月4日，拜登政府发布《美国关键和新兴技术国家标准战略》，针对当下热门、核心的新兴技术建立美国政府自己的国家标准战略，有美国官员表示，“这是美国首次围绕技术标准制定战略”。该战略涉及8个新兴技术领域和7个技术外延应用，包括4个战略目标和8个行动方向。总体而言，该战略一方面意在增强美国在国际标准制定中的领导地位和竞争力，另一方面也体现出美国为了发展最尖端技术，通过与同盟国的技术标准合作，遏制“战略竞争者”的技术崛起。

　　关键和新兴技术标准的重要性

　　该战略指出，社会的日常生活都依赖于技术标准，好的标准不仅对企业有利，对消费者有利，还有助于在创新发展中管理风险、安全、隐私和质量。参与关键和新兴技术(CET)标准的制定，对彰显美国全球技术领导地位十分重要，对加强美国的经济和国家安全意义重大。美国倡导用“透明”、“合作”的方法制定标准，鼓励“最好”的技术进入市场。

　　该战略认为美国和盟友在标准方面的领导地位和核心原则正面临“战略竞争者”的挑战。在全球技术快速转型的时代下，“战略竞争者”正积极寻求影响国际标准的制定（特别是CET的标准），使竞争环境向其倾斜。因此，CET标准对美国国际竞争力和国家安全具有重要的战略意义。

　　关键新兴技术领域优先级划定

　　战略划定了8个对美国竞争力和国家安全至关重要的新兴技术领域，并将优先处理相关CET标准的制定工作：

　　此外，美国还将把标准制定的工作重点放到新兴技术的外延应用上，战略中指出美国一些部门和机构已经确定了7个CET的技术应用。

　　关键新兴技术标准战略的目标和行动方向

　　该战略包括四个关键目标：

　　一是投资，加强对标准化前期研究的投资，促进创新、前沿科学的转化研究，推动美国在国际标准制定方面的领导地位；

　　二是参与，加强与企业、学术界和其他主要利益方（包括外国合作伙伴）合作，提升美国对标准制定活动的参与度；

　　三是人才，加强标准化人才队伍的教育和培训，有效促进技术标准的制定；

　　四是完整性和包容性，确保标准制定过程在技术上合理、独立，响应共享市场和社会需求，联合盟国和伙伴促进国际标准体系的完整性。

　　为实现战略的关键目标，美国也提出了有针对性的行动方案，从制度、财政和人员等多个方面保障战略目标的落地。

　　总 结

　　拜登政府本次发布的《关键和新兴技术标准战略》，就是要确保美国在标准制定领域继续处于全球领导地位。美国强调要围绕CET的国际变化需求，坚持公私合作的标准制定方法，坚持六项核心原则，与盟友共同主导制定相关标准，最终达到为美国工业创造经济机会，保护国际标准体系完整，促进CET标准可持续发展的目的。

　　从另一个方面看，面对“战略竞争者”的挑战，特别是面对个别新技术领域被反超的现状，美国作为科技高地的“守城方”，正在积极寻求解决方案并持续丰富“工具箱”选项。除对传统技术的封锁外，美国已着手加强新技术领域的屏蔽，并试图通过巩固标准制定的途径实现。按照此战略的思路，对于具备技术优势的领域（如量子通信和AI），美国可加大资金投入，联合私营部门制定技术标准，达到技术屏蔽效果，而对已被赶超的技术领域（如5G），美国又可以通过提高自身在国际标准机构中的作用，联合盟友“围堵”挑战者，从而达到遏制挑战者新技术崛起的目的。

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