曲阜：从政务之“变”到政务之“便”

　　从“行政审批中心”到“为民服务中心”，名称的改变体现的是服务理念的“变”，实现的是政务服务的“便”。近年来，曲阜市深入聚焦政务服务标准化、规范化、便利化建设，努力开创适合改革有效推进的新路子、新方法，以构建办事效率更高、投资环境更优和办事群众获得感更强的政务服务中心为抓手，聚力攻坚制度创新、流程再造，多维发力多措并举，实现了政务服务从集中办理到集成服务再到网上网下一体化政务服务的精彩蝶变。

　　“纸间办”到“指尖办” 足不出户很“方便”

　　5月23日，曲阜市银泰物业管理有限公司负责人孔先生在自己的办公室通过手机操作，完成了包括实名认证、企业名称自主申报、公司章程和股东决定书等材料提交手续，仅用了不到3分钟的时间就在“电子营业执照”小程序顺利领到了电子营业执照。“动动手指不用出门就可办理业务，现在真是太方便了，一切尽在‘掌’握。”孔先生高兴地说。

　　为持续提升企业开办便利度，曲阜市通过线下宣传、微信公众号、网站等方式向办事群众全面推介使用“爱山东”APP，申请人无需到窗口提交纸质材料，只需一部智能手机就可以随时随地办理营业执照，企业开办方式更加灵活、便捷，市场主体登记实现“全天候、掌上办、零见面”。今年1-5月份，通过“掌上办”模式办结业务875件，平均用时不到3分钟。为完成“掌上办”进一步升级，该市又整合“爱山东济时通”APP、小程序的功能，推出了100个“一键审批”智能审批事项，实现高频事项“刷脸就办”。

　　“定点办”到“都能办” 家门口办事真“近便”

　　“店里的《食品经营许可证》损坏了，想去城里补办手续，可到曲阜市区60多里，店里忙没有时间去，心里着急上火，打电话一问，原来我们镇上为民服务中心就能补。”日前，曲阜市尼山镇鲁源新村福源民宿负责人陈师傅仅用了十分钟时间就在尼山镇为民服务中心补办了《食品经营许可证》。

　　为确保基层群众办事更便捷，让政务服务“就近办”在基层落地扎根，曲阜市通过重心下移、事权下放、服务下沉，全面推进县级高频政务服务包括市场主体登记、食品经营许可、食品小作坊小餐饮登记行政许可等事项向基层下沉、延伸，积极构建县、乡、村三级一体的企业群众办事绿色通道，在十二个镇街为民服务中心基础上，高标准建设318个村级为民服务站，形成了“小事不出村、大事不出镇、难事不出城”的良好格局，基层政务服务与群众需求零距离对接，建立起群众家门口的政务服务“超市”。截至目前，实现镇街可办理政务服务事项198项，村级办理服务事项66项，85%以上镇级事项可网上办理。

　　“自己办”到“帮代办” 政务服务更“简便”

　　近日，中联水泥日产4000吨水泥熟料生产线节能技改项目在曲阜市行政审批服务局“马到成功”服务专班的帮助下，提前两个月拿到了规划许可。“审批环节省出了大量时间，这也让我们企业在项目技术改造、原材料审批等关键环节有了更多研判、调研空间，为企业产能升级和资源节约的双效提升抢抓了机遇和时间。”该项目管理员吴迪说。

　　为助力项目快建设快落地，曲阜市持续深化工程建设项目审批制度改革，成立“马到成功”服务专班，主动对接企业上门靠上服务，充分运用“容缺办+并联审+模拟批”模式，通过诚信承诺、提前介入、帮办代办，再造流程变串联为并联，压缩时间提升效率，实现“交地即发证”“拿地即开工”，给企业带来“真金白银”的大红利。截至目前，“马到成功”服务专班已主动上门走访项目260余次，召开项目对接联审会议77次，累计为企业办理业务1610余项。

　　在政务服务提质增效的道路上，曲阜市做的还不止这些。今年年初，曲阜市创新推出“一函一会三清单”服务模式，把为企业服务由原来的“立项——施工许可”延伸到“竣工——生产经营”，通过“一函”征集摸底，“一会”论证反馈，“三单”闭环服务，为工程项目建设提供“包办到底、全程无忧”的“保姆式”集成服务，项目审批时长平均缩短近50%。聚焦数据赋能和综合运用，积极探索“静默认证”思维裂变和推广应用，推出政务服务“整点报时”工作机制，通过“暖心告知、静默智办”真正实现“到期主动提醒、在线自动办理”，让企业群众办事“零见面、零跑腿、零打扰”。

　　“政务服务在变，变得更方便、更快捷，但为民服务的初心和使命始终未变，在下步工作中，曲阜市将进一步完善机制、简化环节、优化服务、降低成本，用‘点菜式’的精准服务、‘想企业之未想’的超前服务、主动靠前的‘伙伴式’服务及全流程‘保姆式’服务，让企业群众办事更省心、更省时、更省事，提高群众满意度，激发市场主体活力，助推全市经济社会高质量发展。”曲阜市行政审批服务局局长朱宁波说。

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