许昌：从“变”到“便”   多方发力打造一流政务服务

　　“水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则企业强”，营商环境是经济发展的土壤，也是经济发展的生命线。

　　“一件事一次办”让政务服务更有温度

　　“我是来这里办理大货车通行证的，以前办理通行证要跑好几个部门签字，签过字再拿材料接着办，很不方便，需要好几天才能办完。现在在市民之家办理，非常方便，省劲多了，十来分钟就能解决，给市民之家点个赞。”6月14日，许昌市民李先生说起许昌市民之家的政务服务赞不绝口。

　　其实，这只是许昌市“放管服”改革的一个缩影。近年来，为加快政务服务数字化转型，全力打造一流营商环境，许昌市秉承“让数据多跑路，让群众少跑腿”的理念，纵深推进“放管服”改革，以高起点谋划、高站位部署、高标准推动“一件事一次办”，实施“一二三四五六”工作法，探索出了一套具有地方特色的“许昌经验”，以服务“效率指数”提升市民“幸福指数”，进一步推动政务服务高质量发展。

　　许昌市聚焦个人和企业全生命周期，进一步打破部门和业务两层壁垒，将多个部门、多个环节办理相关联的“一揽子事”整合为群众和企业眼中的“一件事”，实现跨部门、跨层级、跨地区间的业务协同。

　　如今，在许昌市开办一家企业，只需要在线上进行1次申请、提交1份材料，半天时间就能注册完成。

　　以政务服务之“优”促市场主体之“活”

　　“今年以来，我们对标国内一流水平，聚焦企业群众期盼，全面推进改革创新，持之以恒优化政务服务环境：高效推动‘一件事一次办’改革，目前已推出107个贯穿个人和企业全生命周期的‘一件事’服务；全面推进惠企政策‘免申即享’，搭建许昌市惠企政策服务平台，已兑现惠企资金2.8亿元，惠及企业1900多家。”许昌市政务服务和大数据管理局党组书记、局长马红伟说。同时，许昌市推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料全面应用，助力企业办事降本增效；全面推进“数税合作”“数企合作”，打造便民政务服务新模式……

　　办事要素做“减法”，服务质效才能做“加法”。许昌市“一件事一次办”以“减材料、减环节、减时限、减跑动”为着力点，变“多部门，反复跑”为线下“最多跑一次”、线上“一网通办”，努力在“减”字上见实效。

　　“以企业开办为例，以往办事人需提交12份材料，跑至少7个部门，遍历14个环节，全程办事耗时要5天左右。改革后，办事人只需在线上进行1次申请、提交1份材料，在0.5个工作日内即可全流程办结，申报材料压缩91%，办理时限压缩90%，极大降低了办事难度、减少了时间成本。”许昌市政数局相关负责人介绍。近年来，该局紧抓改革的“小切口”，以权力的“减法”换取群众幸福感的“加法”、激发市场活力的“乘法”，推进政务服务质量大提升。

　　马红伟表示，许昌市政务服务和大数据管理局将持续深入推进“放管服”改革，进一步提升政务服务效能，以政务服务之“优”，促市场主体之“活”，谋企业发展之“进”，全力推动营商环境实现再优化、再提升、再突破，为许昌市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区贡献最大力量。

　　全省首创“吐槽大会” 护航企业发展

　　“多亏市营商办重视我们这些市场主体反映的问题，要不然我这培训机构就开不下去了。”近日，许昌某培训学校校长程萍提及许昌市营商办帮助协调解决该培训学校风险保证金缴纳过多的问题时，感动得热泪盈眶。

　　程萍在许昌市魏都区开办培训学校已经29年了，去年按照相关政策要求，需要缴纳15万元风险保证金。但近年来，该培训学校效益不好，承担不起15万元的风险保证金。一方面是倾注全部心血经营了近30年的事业，一方面是资金短缺面临经营不下去的困境，程萍愁得觉都睡不好。

　　正当程萍陷入两难境地时，许昌市营商办举办的企业家“吐槽大会”给她带来了转机。

　　许昌市营商办就企业家反映的7个问题和诉求，立即与相关市直单位和县（市、区）沟通对接，建立《企业反映营商环境领域问题台账》，明确责任单位，督促问题整改。

　　“我本来没抱希望，没想到问题这么快就解决了。市营商办是实实在在为我们办实事解难题的，有了他们这样的工作态度和工作作风，咱们许昌的营商环境一定会越来越好的。”程萍高兴地说。

　　“营商环境是推动经济发展的生命线。市营商办积极创新工作方法，以‘新机制’解决‘老问题’。建立全省首个‘吐槽大会’工作机制,强力推进‘有诉即办’，着力打造指标亮点。想企业所想、急企业所急、解企业所难，把企业的事当作自己的事，营造‘亲商、重商、护商’的浓厚氛围，持续优化提升营商环境。”许昌市发展和改革委员会党组书记、主任，市优化营商环境领导小组办公室主任臧义彬如是说。

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