为持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”和审批服务便民化,鄂尔多斯市乌审旗政务服务局切实做好“简、快、优、好”文章,持续深化“一窗受理”“全国通办”改革,引领政务服务改革继续走向深入,促进政务服务效率更高、服务更优,不断优化营商环境。
一、综合一窗受理让企业群众办事更“简”便
以便民利企为导向,以办事更简便为要求,强化管理向优化服务转变。始终坚持以人民为中心的发展思想,以打造群众满意型大厅为目标,树牢“窗口工作都是服务”的理念,处处为群众着想,不断完善大厅区域功能设置。投资435万元与北京思源同创科技有限公司签订“综合一窗受理”服务业务及政务服务提升项目,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受理运行模式,设置了21个综合服务窗口(含1个“办不成事”反映窗口),并按照市级政务服务现场管理规范进行了统一整改。同时,打造“网办帮办专区”,“服务企业专区”、休闲洽谈区等区域,实现叫号平台短信推送功能,提升群众办事体验感。截至目前,旗政务服务大厅专业区域税务、医保、不动产权登记三个专业区域498项事项已实行“无差别受理”;市场监管、交通、卫健、文旅、民政、民委等13个部门550项事项通过“一窗综办”窗口实现“一窗受理”办结。通过整合,服务窗口压缩了近30%,办事效率明显提升,实现了窗口管理“集约化”和资源利用“最大化”。
二、服务向基层延伸 让便民利企更“优”越
一是明确工作任务,最大限度压实责任。以(政务服务向基层延伸帮办代办工作)被列入乌审旗人大票决民生实事项目为契机,印发《乌审旗“蒙速办·鄂能办”政务服务向基层延伸帮办代办项目实施办法》(乌职转办字〔2023〕3号),创新“五优八有三联动”工作法,明确16项工作任务及时间节点,持续做好工作调度。二是拓宽服务触角,最大限度方便群众。因地制宜在乌审旗各苏木镇、开发区便民服务中心设立“综合一窗受理”窗口,从根本上解决农村居民办事来回跑路的问题。截至目前,6个苏木镇可办理政务服务事项1210项,开发区可办理28项,嘎查村(社区)可办理48项,并与图克、河南等8个信用社形成帮办代办合作,首批推进59项高频政务服务事项在银行网点办理,实现政务服务事项就近办理。三是延伸服务时间,最大限度满足需求。在打造自助服务专区的基础上,各服务窗口开展预约延时服务,窗口工作人员预约办件,对所有受理业务“日毕日清”。实现了政务服务“不打烊”、便民利企“零距离”。四是优化服务职能,最大限度拉近服务距离。在旗政务服务中心一楼设置咨询导服台、志愿服务站等,配备电脑、打印机等自助设备,选派综合素质高、业务能力强的帮办代办人员,根据群众所办事项的不同特点,满足群众“快办事、办好事”的需求。设立绿色通道、老年人服务专窗等措施,推出多项便民、利民新举措,为农牧民群众、老弱群体提供了“帮您办”“上门办”等服务。
三、夯实“一网通办”改革 让群众办事更“快”捷
一是以“线上入一网,线下到一窗”的线上线下并行方式提供服务,充分发挥“一网通办”专区作用,积极主动引导群众通过PC端、移动端、自助端办理公共场所卫生许可、老年证的办理等270余项高频事项,满足企业群众多样化办事需求。二是实行事项标准化受理。按照政务服务事项“全面认领-梳理归类-颗粒拆分-流程再造”原则,依托内蒙古一体化政务服务平台,编制发布政务服务事项1763项,对157项高频事项进行“颗粒化”拆分,绘制办理流程图517个。三是持续推进“异地互办”改革。设立通办专窗,配备10人组成专业异地代办团队精准服务,负责事项业务咨询、收发件、资料流转及与各试点城市间沟通联络等事宜,确保窗口人员能熟练办理148项“跨省通办”、120项“呼包鄂乌互办”及339项“全市通办”事项。
四、完善管理机制 让政务服务环境更美“好”
一是建立高效管理机制。制定出台《乌审旗政务服务中心服务窗口及进驻工作人员绩效考核管理办法》《服务窗口及进驻工作人员评先评优工作实施方案》《工作人员着装管理规定》等9项管理制度,全面规范窗口及工作人员服务供给,提升窗口人员服务意识和业务水平。二是畅通监督投诉渠道。加强与纪检监察部门联系互动,设立“办不成事”反映窗口,建立“三查四问”工作机制,推动政务服务“好差评”稳步上升,严格落实服务大厅领导带班制度,推行电子监控、现场评价,畅通咨询、投诉举报渠道,提高窗口服务满意度。截至目前,领导坐班解决群众“办不成事”问题100余件,产生“好差评”评价量14.5万条,评价率及群众满意率均达到了100%。三是党建引领凝聚合力。依托“一心为民、优乌止境”党建品牌,推行“五联两带一挂钩”工作模式,将分散在各个部门的39名党员关系统一结转至政务服务局党支部进行管理,通过联学联管、评优评先以及“领导带班”“党员带头”等具体举措的落实,进一步调动了进驻部门及工作人员的积极性和主动性,有效增强了党支部凝聚力和向心力,增强了党建引领政务服务发展的活力和感染力,旗政务服务局党支部2019—2022年连续四年获评十星级党支部。同时,我们全面落实《乌审旗人民政府办公室关于印发政务服务中心服务窗口及进驻工作人员考核管理办法》(乌政办发〔2020〕63号),在部门评优评先的基础上,额外争取到年度考核优秀指标17个,从机制上解决了大厅工作人员的待遇问题。
下一步,鄂尔多斯市各旗区将以创新为引领,突出便民、利企两个重点,持续提升网办便捷度,强化数据共享应用,高效办成“一揽子事”,以更大的决心、更强的力度、更实的举措纵深推进“放管服”改革,全面优化政务服务环境,让企业群众共享改革成果。
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