近年来，铜仁市持续深化“放管服”改革，统一“一盘棋”服务思想，通过系统性重塑服务形态，创新推出政务服务市区一体化改革新模式，形成进驻窗口横向部门间相互联动、纵向系统上闭环服务，切实把最优质的服务、最便捷的流程、最满意的结果送到了企业群众手上、心上，有效推动了办事效率、服务质量的大提升，服务环境、营商环境的大优化。
一、一个整合，实现市区一体政务服务一处办。在市级政务大厅和碧江区政务大厅合址办公基础上，通过一体化融合改革，采取“铜仁市＋碧江区”的模式将市区两级大厅合二为一，不再分市级办事大厅和区级办事大厅，实现“同一大厅、同一窗口、同一标准”无差别受理。企业群众办事不用再找对口部门、不用再找对应层级，直接到区域综合收件窗口递交申请材料、到统一的出件窗口等待办理结果即可，当场不能办结的业务直接回家等待邮政速递投送结果，有效解决了服务对象上下跑、来回跑和市区难分、楼层难辨、窗口难找的烦恼，做到了“只进一扇门、仅到一个窗、最多跑一次”。目前，通过一体化融合改革，企业群众直接节省跑腿时间2／3以上，切实提升了企业群众的获得感、满意度。
二、两个划分，明晰市区一体政务服务两类事。一是划分自然人和法人两个服务区。在市区一体化融合改革“铜仁市＋碧江区”的基础上，合理规划区域布局，科学分区分类，将一体化融合大厅一分为二，划分为自然人综合服务区和法人综合服务区，形成“自然人＋法人”的新模式，让服务更高效、更精准、更方便。二是划分自然人和法人两类服务事项。按照部门办理结果导向，对市区两级部门事项清单逐项进行梳理，并以部门办理自然人、法人事项比例，作为分类纳入自然人和法人综合服务区的依据。在两个综合服务区，一律不再设置行业专窗，只设置综合受理窗口，市、区部门统一综合受理窗口收件，审批后台集中在一起进行分级分类审批，以此解决企业群众厅内上下跑、多头跑等问题。当下，申请人到厅办事，只需知道自己办理的是个人事务还是企业（组织）的事务，就能清晰地找到办事的窗口，享受到热情高效的服务。
三、三个统一，打造市区一体政务服务样板间。一是统一窗口。破除原来市是市、区是区，分属市区两级事项分层级受理的局面，在“同址同门同大厅”的基础上，实现“并窗”。破传统窗口设置、立综合受理模式，将市区部门收件窗口整合成综合受理窗口，聚散为整，化零为整，协同服务，精准服务，不论事项是市级、还是区级，做到来件即收、来件必收。二是统一标准。按照精细、精准要求，实现市区两级同一事项标准一致。解决以往分属市区两级窗口人员在系统中收件权限不同而不能收件的局面，实行市区事项在综合受理平台同受理。依托贵州政务服务网综合受理平台，全面将市级865项自然人服务事项、956项法人服务事项和区级550项自然人服务事项、1430项法人服务事项配置纳入一窗通办系统，同步精准更新办事指南信息，形成市区综合窗口人员通过“综合受理平台”统一对外收件受理。三是统一服务。聚焦政务服务品牌化建设，以“政治强、思想好、作风正、服务优、业务精、效率高”的标准，以“贵人服务、服务贵人”的理念，推动党建与业务深度融合，开展上门服务、延迟服务、帮办代办等“贵人服务”，持续做实“红色审批链”党建品牌，擦亮“贵人服务·一视铜仁”营商环境品牌和“铜仁办事·一视同仁”政务服务品牌。
四、四个优化，构建市区一体政务服务新格局。一是优化资源整合。改革前，市级与区级窗口实行的“摆摊式”服务，大厅窗口密密麻麻，既占用了大厅的空间、影响了整体功能的提升，又要投入大量的人力物力财力。改革后，每个区域设立统一的综合受理窗口，实行一窗“接单”，既让群众好找易办，又有效解决了各部门对外窗口分设造成的“忙闲不均”、审批资源的浪费。通过改革，原来的171个办事窗口压减成50个综合受理窗，精简压缩70.8％。二是优化集成服务。按照“一窗受理、集成服务”要求，将“一站办结”主题式服务融入自然人和企业全生命周期，企业群众提交一份申请，部门内部流转多次共享，后台同阶段多事项审批同步完成，实现了减环节、减材料、减时限、降成本的目标。当前，实现企业开办零成本、一日办结；一般性社会投资建设由61个工作日压缩至40个工作日；新生儿上户参保、不动产继承公证转移登记等均实现“一件事一次办”。三是优化系统支撑。按照“线下一窗、线上一网”的要求，依托贵州政务服务网，推行“一网统办”“一网统管”，实现收件受理统一入口，推动“一网一窗办”业务规范办理。依托物料流转APP，推行申请材料全流程电子化流转，实现“一窗受理、电子化流转、统一出证”的网上审批全闭环。目前，全程网办政务服务事项占比达80％。四是优化运行管理。制定《市区一体化融合改革“一窗通办2＋2＋2”模式联席会议制度》《市区一体化融合改革“一窗通办2＋2＋2模式”运行管理机制》，从取号引导、收件受理、后台审批、办证送达等流程进行全流程管理，实现综合窗口人员同管理、同考核。依托全省统一“好差评”系统，修订完善前台、后台、部门评价规则，明晰前台和后台评价边界，按照“谁办理、谁负责”原则，加强评价结果运用。
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