3个月了，数字重庆建设进展如何？取得哪些成效？

　　前言：2023年4月25日，重庆市召开数字重庆建设大会； 2023年7月27日，重庆市委召开数字重庆建设推进会。2023年4月至7月， 3个月了，数字重庆建设进展如何？取得哪些成效？

　　一、4月25日——数字重庆建设拉开大幕！将建一体化公共数据平台、7个专题组！

　　4月25日，数字重庆建设大会召开。重庆 市委书记、数字重庆建设领导小组组长袁家军主持会议并讲话。

　　会上，重庆市委改革办、市大数据发展局分别汇报了2023年数字重庆建设重点工作、一体化智能化公共数据平台建设实施方案。数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治、基层智治 7个专题组分别汇报了各专题实施方案。

　　袁家军在讲话中指出，（省略……）贯彻落实党的二十大战略部署，深刻理解把握为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑的目标导向、满足人民对美好生活向往的宗旨方向、做强做优做大数字经济的战略选择、“三融五跨”的推进路径、“集约建设、互联互通、协同联动”的工作要求、确保数据安全的底线要求、坚持和加强党的全面领导的根本保证，增强责任感、使命感和紧迫感，加快打造数字重庆建设标志性成果。

　　袁家军强调，数字重庆建设就是运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，促进各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，加快形成与数字变革时代相适应的生产方式，整体推动市域经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感，实现市域治理体系和治理能力现代化。

　　要准确把握数字重庆建设是现代化建设中具有乘数效应的关键变量和基础设施，是改革攻坚的关键手段，是推动市域治理体系和治理能力现代化的重要路径，是提升干部适应引领现代化能力的大舞台，有助于集成运用现代化手段解决传统方式难以解决的复杂问题，从根本上破除迈向现代化的瓶颈和障碍，推动党建统领、各领域发展、服务、治理体系和治理能力迈向现代化，不断促进人的全面发展和社会全面进步。

　　袁家军指出，建设数字重庆是现代化新重庆建设的关键变量，是全面深化改革的突破性抓手，必须牢牢把握总体目标、重点任务。要聚焦“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标， 加快建设“1361”整体构架，促进纵向贯通、横向联动、多跨协同，全方位提升城市发展能力、服务能力、治理能力，形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用，打造引领数字文明新时代的市域范例。

　　要抓好 一体化智能化公共数据平台“1”这个重中之重，按照统一规划、统一构架、统一标准、统一支撑、统一运维原则，加快形成算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”、数据要素“一组库”、数字资源“一本账”，减少低水平建设和多头投入。

　　要抓好 数字化城市运行和治理中心“3”这个最大特色、最大亮点，坚持市、区县、乡镇(街道)一体部署，构建全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”数字化协同工作场景，打造重庆作为直辖市的最具辨识度成果。

　　要抓好 数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治“6”大应用系统建设，把握典型特征，抓好重点任务，更好承接落地“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，确保党中央、国务院决策部署纵向到底、横向到边、全面落地。

　　要抓好 基层智治体系“1”这个基层基础，坚持以党建为统领，建立健全乡镇(街道)“一中心四板块一套网格”智治体系，更好承接重大任务在基层落地。

　　袁家军强调，数字重庆建设是一把手工程，要发挥后发优势，坚持典型引路，紧扣近期目标，按季稳步推进，边干边完善，边干边深化，推动数字重庆建设开好局、起好步。

　　要上线运行和加快完善 一体化数字资源系统(IRS)基本功能，加快形成市、区县、乡镇(街道)三级业务系统贯通能力，建设数字化城市运行和治理中心，按照迁移一批、迭代一批、开发一批、谋划一批的要求抓好典型应用。

　　要健全统筹领导机制、平台IRS数据归集和应用开发“一本账”机制、争先创优机制、政企合作机制、“一地创新、全市共享”机制，强化制度化标准化建设，强化全方位业务培训，确保数字重庆建设蹄疾步稳、扎实推进 。

　　二、7月27日 —— 聚焦聚力 实战实效 全面推动数字重庆建设形成重点能力

　　（来源：重庆发布）7月27日下午，重庆市委召开数字重庆建设推进会，市委书记袁家军出席并讲话。他强调，（省略……）对标党的二十大战略部署和现代化新重庆建设任务，紧密结合主题教育，进一步提升思想认识、强化系统观念、明确目标任务，聚焦聚力、实战实效，体系化推进重点能力建设，全面推动发展、服务、治理不断迈向现代化。

　　市委副书记、市长胡衡华主持会议。市政协主席唐方裕，市委副书记李明清，有关市领导出席。

　　会上，市委改革办、市大数据发展局、数字重庆建设办、市政府办公厅、市委组织部汇报了数字重庆建设重点领域工作推进情况；市委办公厅、市生态环境局、九龙坡区、南岸区涂山镇等作典型应用演示汇报。袁家军认真听取大家的汇报、观看演示，并逐一作出点评。

　　袁家军指出，数字重庆建设大会召开以来，全市各级各部门聚焦 “1361”系统构架，坚持边学边干，落实“最快系统部署、最小代价投入、最佳实战效果、最大数据共享”要求，同向发力、协同攻坚，推动数字重庆建设实现良好开局。同时要坚持问题导向、目标导向，解决问题短板、打通堵点卡点，推动数字重庆建设取得新进展。

　　袁家军强调，数字重庆建设是迈向现代化的全新探索，是适应引领现代化的必答题，具有牵一发动全身的重要作用。

　　要进一步认识把握数字重庆建设的目标内涵，推进实现变革重塑、数字赋能、整体智治、量化闭环；

　　进一步认识把握核心业务梳理的基础作用，坚持上接天线、下接地气，确保核心业务一项一项落实落地；

　　进一步认识把握“ 三张清单”的工作方法，努力提高编制质量，推动场景式、立体化落地；

　　进一步认识把握“一件事”场景的核心抓手，用好 “V模型”，聚焦发展、服务、治理典型任务，形成“一件事”集成改革和重大应用；

　　进一步认识把握实战实效的工作目标，加强顶层设计，按照“四个一批”滚动推进，谋划建设管用好用的典型应用，

　　做到一地创新、全市共享，努力取得治理增效、服务提质、群众满意的良好效果。

　　袁家军强调，要紧紧围绕“一年形成重点能力”目标，迭代优化 “1361”系统构架，做到工作具体化、推进时序化、效果可视化。

　　要加快提升一体化智能化公共数据平台服务支撑能力，加快数据归集，提升应用支撑能力，推动能力组件共建共享，全面实现“渝快办”“渝快政”联通升级。

　　要加快形成三级数字化城市运行和治理中心业务贯通能力，探索构建市级城市运行支撑体系，全面部署区县和镇街中心建设，有序推进“一件事”应用开发。

　　要以重点领域“一件事”为抓手，推进数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治和基层智治 “6+1”系统（体系）建设，抓好应用谋划和开发，上线试运行一批典型应用。

　　袁家军强调，各级各部门要坚持“一把手”抓数字重庆建设，主动有为推动本地区本部门工作迈出更大步伐、创造更多最佳实践。

　　要加强专业化培训，不断提升党员干部数字思维、数字认知、数字技能。要突出工作实效，以“急不得也慢不得”的责任感使命感，统筹推进数字重庆建设和经济社会发展，加快取得更多标志性成果，为现代化新重庆建设注入强大动力。

　　会议以视频方式举行。数字重庆建设领导小组，市有关部门负责人、相关企业及研究机构负责人等在主会场参会。各区县，两江新区、重庆高新区、万盛经开区设分会场。

　　三、数字重庆—— “1361”建设进展

　　（来源：重庆发布）3个月过去了，数字重庆建设进展如何？取得哪些成效？一起来看看数字化建设的亮点——

　　“1” ：一体化智能化公共数据平台

　　“渝快办”支撑22项“一件事一次办”事项上线运行；“渝快政”完成132项核心架构调优

　　作为数字重庆建设的基础底座，一体化平台包含一体化数字资源系统（IRS）、“四纵四横”支撑保障体系和“两端”集成入口。

　　其中，一体化数字资源系统是一体化平台的管理服务系统；“四横”包括基础设施、数据资源、能力组件、业务应用；“四纵”包括标准规范、制度规则、安全防护、工作推进；“两端”分别是“渝快办”“渝快政”。

　　目前一体化数字资源系统已上线，针对“突发快响”的65类数据需求申请，该系统数据目录中的39类数据可快速提供服务使用，剩余26类数据则是通过该系统供需对接系统传达到数据部门完成编目归集。

　　在基础设施体系方面，全市“政务云”服务器达到3200台，接入单位达到1367个，新建成全市物联感知系统，接入摄像头、传感器、卫星、无人机等117类、157.34万个设备。

　　在数字资源系统方面，全市编目公共数据45303类，新归集134类数据、3467个数据项、10.58亿条数据，形成婚姻登记、个体经营者等229个数据服务接口；在重点应用环节，梳理473类数据需求，归集386类数据、4352个数据项，构建“八张报表”、“八张问题清单”、基层智治等9个专题数据库，推动构建市委办公厅、市政府办公厅等8个数据仓。

　　在能力组件体系方面，形成统一组织架构、电子地图等12项统一类组件；通过开放50多个能力组件场景，助推“满天星”计划；一体化数字资源系统共上架能力组件105项，调用量超700万次、成功率99.8％。

　　“渝快办”支撑22项“一件事一次办”事项上线运行；“渝快政”完成132项核心架构调优，形成即时通讯、消息必达等16项协同功能，实现3项协同能力，注册用户53万、日活跃用户峰值40万。

　　“3”：市数字化城市运行和治理中心　区县数字化城市运行和治理中心　镇街基层治理中心

　　开发上线业务协同网关、事项中心等12个重点能力组件

　　“三级治理中心”是数字重庆建设的重要载体，目前我市开发上线业务协同网关、事项中心等12个重点能力组件。

　　市数字化城市运行和治理中心方面，实现对跨区域、跨部门、跨层级事件的协同联动，形成“感知发现、决策指挥、反应处置、终端反馈”工作闭环。

　　区县数字化城市运行和治理中心方面，在九龙坡、武隆、奉节、巫山试点区县治理中心，形成“区县数字驾驶舱”，向上可联通市级中心，向下可联动基层治理中心。

　　镇街基层治理中心方面，在南岸、渝中、渝北等30多个区县200个镇街开展基层治理中心试点，实现10.5万名网格员组织在线、人员在线。

　　“6”：数字党建　数字政务　数字经济　数字社会　数字文化　数字法治

　　数字党建　持续完善数字党建目标任务和体系构架

　　持续迭代完善数字党建目标任务和体系构架，细化6条跑道、24个应用，细化124个功能模块，提出改革举措75项，2／3的应用“三张清单”通过专题组审查，其中8个应用纳入全市“一本账”、占全市30％。

　　10月底前，新增7个应用纳入全市“一本账”；

　　今年底前，18个非密应用全部纳入全市“一本账”，建成党建统领典型应用场景25个，提速数字党建6条跑道实战能力转化，推动8个应用进入开发建设阶段，实现5—6个重大应用上线。

　　数字政务　初步完成45个“三张清单”

　　建立协调调度、包联指导等8项制度，将7条跑道细化为32条子跑道，20个成员单位梳理一级业务228项，二级业务1045项，形成72项核心业务，初步完成45个“三张清单”，其中4个纳入重大应用“一本账”，启动18个典型应用开发。

　　10月底前，提前完成“一件事一次办”集成服务应用场景50件；

　　今年底前，力争上线“一件事一次办”集成服务应用场景70件，上线城市运行管理、渝运安等10个以上应用，确保各跑道至少上线1个以上典型应用，完成5项年度核心指标任务。

　　数字经济　建成17家智能工厂　224个数字化车间

　　逐步构建以数字经济为引领的现代化产业体系，迁移智慧商务大数据平台，开发数智经信、智慧长江物流等系统，谋划产业一链通、农品慧、国资运营监管等平台；在农业、工业、服务业和科技创新等4个领域启动智能单元建设；建成17家智能工厂、224个数字化车间。

　　11月底前，完成15个设施农业示范基地建设；

　　今年底前，新建创新示范工厂、5G全连接工厂各10家，累计培育产业数字化转型服务商150家。

　　数字社会　形成884＋N的业务应用体系

　　形成884＋N的业务应用体系，面向智慧城市、现代社区、活力乡镇、数字农村等4个社会空间，教育、居住、交通、卫生等8个重点领域，形成医保应用、渝振兴、渝赛通等8条应用跑道，开发出涉及智慧住房服务、渝你同行等N个应用场景。

　　今年底前，通过专题论证审查完成“三张清单”编制，纳入“一本账”。

　　数字文化　民声直通车应用接入30个区县

　　民声直通车应用接入30个区县，“三情联动”监测信息提升至9万条／日；谋划文物保护、非遗传承应用，调整打卡长江，千秋红岩应用跑道；“打卡长江”应用得到文旅部表扬。

　　今年底前，编制完成8个应用“三张清单”，6个应用进入全市“一本账”并上线运行，建成1个“一地创新、全市共享”应用、1个具有全国影响力、重庆辨识度应用。

　　数字法治　迭代升级“1446”数字法治系统2.0版

　　制定了5项重点能力年度量化指标，目前有4项完成；迭代升级“1446”数字法治系统2.0版，增设平安建设跑道，谋划预警、闭环管控等15类实战应用场景；收集应用需求意向34个，编制完成7项重大应用“三张清单”，其中5项进入数字重庆建设“一本账”。

　　今年底前，做好持续迭代升级构架体系，强力推进应用迁移，推动重大应用建设等3项工作。

　　“1”：构建基层智治体系

　　全市200个镇街部署智治平台，线下“一中心四板块”试点镇街拓展到682个

　　全市200个镇街部署智治平台，线下“一中心四板块”试点镇街拓展到682个，开展3次视频培训试点镇街人员820人次；全市形成网格6.4万个，比4月底前增加1296个。

　　10月底前，全市1031个镇街90％以上建成“一中心四板块”、60％以上部署智治平台；今年底前，分片区开展网格员全覆盖视频培训。

　　四、典型应用成果展示

　　（来源：重庆发布）在27日召开的数字重庆建设推进会上，市委办公厅、市生态环境局、九龙坡区和南岸区涂山镇分别作典型应用演示汇报。来看看它们解决问题短板、打通堵点卡点，推动数字重庆建设取得了哪些新进展。

　　市委办公厅： 突发事件直报快响实现“多快准好”

　　突发事件直报快响，即对各类突发事件和风险隐患实现感知上报、信息核准、研判预警、协同处置、跟踪落实等全过程闭环管理。

　　“信息触角一贯到底，处置指令一键智达，三级贯通一网协同，决策信息一屏掌控，考评体系一体构建，是突发事件直报快响系统的5个特点。”市委办公厅相关负责人表示，这套系统强化了紧急信息报送处置情况的数据分析，包括通过五色图、事件热榜、事件复盘等形式，能够客观反映各区县、各部门工作质效。

　　在运行效果方面，该系统从7月起试运行以来，对于突发事件处置和风险预警，显示出了“情报信息更多、办理效率更快、责任落实更准、处置效果更好”的良好效果，比如，其将信息报送环节精简为12个，让责任迅速落地落实，上下联动协同处置。

　　接下来，市委办公厅将进一步提升突发事件直报快响应用的实时感知能力、智能研判能力、精准处置能力和数据分析能力。

　　市生态环境局：编制“巴渝治水”重大应用“三张清单”

　　“巴渝治水”水环境管理大数据系统，是市生态环境局通过580个智能感知点、2200位现场巡查用户、7000平方公里无人机巡河排查、8.2万平方公里的卫星遥感解译等，构成的数字水生态智能感知网，实现了全市120条河流水环境状况的智能监控。

　　“目前我们将‘巴渝治水’核心业务梳理为16个一级业务、76个二级业务、263个业务事项、274个业务数据串和1364个数据项。”市生态环境局负责人介绍，在这些数据基础上，他们编制了“三张清单”，包括：

　　需求清单，坚持问题导向，解决治水效率不高、联动不足等问题；

　　场景清单，坚持系统集成，协同16个市级部门，贯通市、区县、镇街3个层级，形成3个一级场景、11个二级场景；

　　改革清单，坚持流程再造，将原来27个流程环节缩减为15个，实现治水整体智治。

　　下一步，市生态环境局将加快推进“巴渝治水”上线运行和市、区县全面应用，加快“治气”“治废”等12项核心业务梳理及“三张清单”编制。

　　九龙坡区：归集22类城市运行治理指标数据

　　九龙坡区政府相关负责人介绍，九龙坡初步搭建起了数字化城市运行和治理中心整体架构1.0版本，包括推动建设专题数据库两个，调用市级能力组件8个，推动建设区级能力组件4个等。

　　九龙坡区还参照浙江等先进地区经验，结合自身实际，初步建成数字化城市运行和治理中心驾驶舱，归集22类城市运行治理指标数据。该区聚焦“矛盾比较多、问题比较多”的领域，如针对渣土车冒装现象，通过运用“V模型”方法，梳理形成“三张清单”，形成涉及城管、交通、建设、镇街等多个部门的闭环管理。

　　接下来，九龙坡区将持续完善体制机制、协同线上线下，用好“一件事”思维、“V模型”方法，协同推进核心业务梳理，以目标管理、量化闭环压紧压实责任，提升整体智治能力。

　　南岸区：实施“网格化”提高基层智治能力

　　“将原有办公场地设备建成为基层治理智慧中心，形成党建统领、经济生态、平安法治和公共服务4个板块，让干部职工职责更清晰，沟通更便捷，协作更高效。”南岸区涂山镇政府负责人介绍，特别是通过“网格化”管理，将辖区内按照不超过400户、1000人的标准划设为176个网格，并全覆盖建立网格党支部或党小组，采取整合、招聘、下沉“三个一批”方式，配备专职网格员176人。

　　在基层治理应用场景建设方面，涂山镇通过搭建智治平台，以网格为单元核准“人、房、地、事、物”等信息，实现176个网格一屏统览。一旦发生紧急事件，网格地图将立即变色并且有警示标识闪烁预警，实现即时感知、及时处理。

　　自智治平台投用以来，累计处理物业矛盾、突发火情等各类事件1278起，不少居民表示，现在天天看得见网格员，通过网格员上报的事情很快就有回音。

　　下一步，涂山镇将继续完善“网格化”基层智治，在试机制、试平台、试能力、试清单、试标准等方面下功夫，不断提高镇域治理水平。

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