内江：密集打出“组合拳”推进营商环境持续优化

　　近年来，内江高度重视营商环境建设，坚持对标一流，密集打出“组合拳”，聚焦市场主体需求，提供全要素保障，推进营商环境持续优化，企业和群众的获得感越来越强。

　　在市场环境方面，一是企业开办制度改革持续深化。实行重大项目企业开办无缝衔接“报告制、接洽制、专办制”，做好“前期介入导办、期中全程帮办、后期跟踪包办”全流程服务，持续推行免费刻章、免费邮寄、免费帮办，2022 年加速落地 57 户重大项目企业开办；纵深推进“证照分离”“歇业登记”“个转企”“一件事一次办”改革，直接取消审批15项、审批改为备案 11 项、实行告知承诺 38 项、优化审批服务207 项。二是办税缴费服务提质增效。税费征收方式进一步优化，在市县两级层面建立“税费服务支持中心、基础管理统筹中心、数据和风险管理统筹中心、监督统筹中心”四大统筹中心，明晰岗责体系、业务规范和服务标准，实现所有业务事项一口进出统筹管理；创新打造全省首个“枫桥式税费调解中心”和川渝首个“枫桥式税费争议联合调解室”，推进涉税涉费矛盾争议源头治理、系统治理、协同治理，实现调解满意度100%；成立全省首个涉税服务协会，打造“税务+企业”“管理+服务”“内部+外部”的“3+”管理服务新模式，加强税务服务行业监管。三是政府采购智慧化水平明显提升。推出全流程在线处理政府采购业务、免费提供电子采购文件，2022年实现与 27 个省份的 383 个系统平台对接和优质评标评审专家资源跨地区、跨行业共享共用。

　　在政务环境方面，一是工程项目审批服务效能全面提升。深入推进工程建设项目“多测合一”“验登合一”，整合竣工验收阶段性测绘报告并统一纳入数据管理系统，打通与不动产登记中心的数据对接，实现测绘成果相关部门信息共享，兑现验收即办证，优化“一口受理”联合验收流程，办理时限由 22 个工作日压缩至 5 个工作日，减少重复跑、多头跑；推行“订单式”定制化办理施工许可证，实行承诺安全管理内容“免验即开工”，分阶段申办施工许可，全面推行帮办代办、容缺后补等工作模式，持续优化审批服务流程，压缩审批时间，促进项目开工至少提前45 天。二是不动产登记服务更加高效。推动实现不动产“带押过户”常态化，“不动产登记+水电气网”联动过户“一站式”办理，延伸服务范围至基层、银行、房地产企业、法院、公证机构，实现不动产登记业务“最多跑一次”，2022年内江市不动产转移登记优化调整至 1 个环节、办结时长压缩至1个工作日。三是政务服务水平持续优化。纵深推进政务服务数字化、集成化、精细化改革，“12345+N”实现群众诉求急速响应诉源治理。2022年，全市政务服务事项全程网办率达到 94.1%，标准化设置无差别窗口37个，纳入综窗事项 1200 余个，设立本地特色服务专区8 个，配置“一件事”635件，配置发布率、可用性均达 100%，切实保障便民高效。

      在法治环境方面，一是民营经济维权保护力度持续加大。出台地（市）级《民营企业投诉处理规定（试行）》，规范整合民营企业投诉范围、受理途径、办理流程等工作，打通民营企业投诉维权绿色通道，2022年全市受理民营企业诉求（维权）案件 402 件，实现业务办结率100%，为企业挽回经济损失 1288.73 万元。二是跨域法治环境建设有序推进。内江市隆昌市法院与重庆市荣昌区法院、派出所、司法所签订《成渝地区“一庭两所”矛盾纠纷跨界联调合作协议》，强化川渝两地司法协作配合，实现跨界矛盾纠纷就近化解、低成本化解；大力推进与毗邻地区执法监管协调合作机制，内江市作为全省首个市（州）代表，接受川渝公平竞争审查互评，获A++最高等级评价；充分发挥行政裁决专业优势，强化协同保护力度，提高执法办案业务水平，2022 年内江市与重庆市跨区域协作办理专利侵权纠纷行政裁决案件 2 件，有效保护当事人合法权益；强化川南五市知识产权维权协作，深入贯彻落实《内自知识产权同城化合作协议》，全市21户知识产权重点企业已被纳入内自知识产权重点保护名录，提升企业知识产权风险防控和纠纷应对能力。

　　在要素环境方面，一是水电气要素供给水平明显提升。探索低压业扩配套出资延伸服务模式，创新开展“税电指数”分析，为区域科学决策提供有效数据支撑，深化智能平台应用，大力推动“刷脸办电”“一证办电”“不动产登记+用电”联动过户、“水电气讯”一体化联网办理平台应用，企业办电效率提升 80%以上；全面推行用水用气报装行政审批“容缺办理”“一次性承诺告知”，办理环节分别压缩至2 个、3 个。二是劳动力要素供给模式创新优化。创新提出“不挑不选，三个工作日推荐就业”服务理念，研发具有完全自主知识产权的“就业 110”服务系统，充分发挥就业困难人员身份自动精准识别、空岗查询匹配等功能，2022 年实现100%业务办结率；构建“市建总团、县建分团、镇建服务队、村设联络员”的返乡下乡创业顾问体系，常态化开展返乡创业农民工就业创业服务，2022 年帮助新增返乡创业者 3077 人，新增返乡创办企业 552 户，引进投资总额65.72亿元；创新建立“N 方融资+专业团队管理”创业担保模式，提高本地政府创业投资引导资金使用效率，2022 年全市创业担保贷款发放总额2.54 亿元，同比增长 16.%，居于全省前列。三是交通运输一体化建设高质量发展。坚持“通道+枢纽+网络”一体、“融入双核、做强主轴、共兴南翼、联动毗邻”建设思路，持续优化路网格局，提升城市综合承载力，全市境内公路里程14071公里，实现公路密度全省第一，实现建制村 100%通硬化路和通客车的目标，创建“四好农村路”省级示范县 4 个，成功入围全国示范县创建单位1个，切实保障群众出行方便安全。

　　在开放环境方面，一是跨境金融服务质效持续提升。多部门协同联动架好“融资桥梁”，充分兑现跨境投融资试点政策，“一对一”为企业量身定制境外融资方案，推动外债便利化政策精准着力、加速落地，实现经常项目加直投跨境人民币增速高达 183.3％。二是进出口企业属地报关缴税便利度有效提升。实行“多证合一”制度改革，简化海关注册备案手续，出口食品生产企业备案时限由 5 个工作日进一步压缩为当场办结；实施优先查检和“5+2”预约查检措施，企业可根据生产状况和船期申请查验时间，做到“先查、先检、即查即放”；关区鲜食农产品每批次查检时间平均缩短 80%，进一步提高通关便利化水平；落实通关一体化模式，提升“7×24小时”通关服务水平，2022 年海关进口通关时间较2021 年压缩14.19%，出口通关时间较 2021 年压缩 62.46%。三是开放合作服务水平不断优化。探索建立“首席服务管”制度，“1 名首席服务官+1 名企业联系人+N个行政职能部门联系人”的“1+1+N”服务工作机制有效破解招商引资项目建设手续繁杂、进程缓慢、政策落地难等问题，2022 年，本地“首席服务官”专属服务团队推动 16 个重点项目提前开工建设、22 个重点项目进度加速、12个重点项目提前竣工投产。

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