浏阳：深化“放管服”改革 全力塑造“五心极”服务品牌

　　“以前至少需要3天才能拿到证，现在不到1小时就办好了，真是太方便了！”不久前，在市民之家交通运输局综合窗口办好道路运输经营许可证后，古港镇某物流公司工作人员罗莉连连称赞。

　　政务服务，是评价营商环境的重要指标，一头连着发展信心，一头连着民生大计，直接关系人民群众的幸福感和满意度。

　　今年，浏阳市政务服务中心（市民之家）进行提质改造，原来的183个窗口被整合为8类综合窗，全市1613项业务被纳入“一窗综办”，最大程度利企便民。

　　近年来，浏阳持续深化“放管服”改革，深入实施“一件事一次办”，大力推进“走解优”行动，加快建设一流营商环境，市场主体活力持续迸发。今年以来，全市市场主体总量达16万户，净增1.38万户，同比增长13.13%；企业总量达4万户，净增0.4万户，同比增长17.16%。

　　深化行政审批流程再造

　　让审批效率“快”起来

　　行政审批是政务服务的主要内容之一，办事是否方便快捷，关乎企业群众对于政务服务的满意度。

　　走进市民之家，办事大厅宽敞明亮，功能分区一目了然，“综合窗”可无差别受理业务……为深化“一窗综办”改革，今年，浏阳投入近3000万元对市政务服务中心（市民之家）进行了提质改造，原来的183个窗口被整合为8类综合窗，全市1613项业务被纳入“一窗综办”，同时更新软硬件，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，最大程度利企便民。

　　窗口整合调整的背后，是行政审批流程的再造。“由于原来设置的是单一事项办理窗口，群众办理不同业务要去不同窗口，有时会出现服务窗口忙闲不均的情况。”市行政审批服务局审批服务管理科相关负责人介绍，通过推行“前窗综合受理、后台分类审批、前窗统一出件”的无差别“一窗受理”模式，实现了一个窗口办所有事，大大提高了审批效率。

　　以税务综合窗为例，共设置14个无差别“综合窗”以及咨询导税台、潮汐窗口、自助办理区等。“窗口减少了，办事效率反而更高了。”市民之家税务窗口负责人说，调整优化后取消了新办企业专窗，改为由综合窗统一受理，有效缩短了办事群众的等待时间。

　　时间对企业发展至关重要，全面提高审批服务效率，企业就能“多用时间跑市场，少花工夫办审批”。

　　7月16日，英氏婴童营养与健康科学产业基地（一期）项目在浏阳经开区举行开工仪式，距离该项目签约仅5个多月。就在3个月前，浏阳经开区自然资源事务中心只用2天时间就为该项目办好“三证一图”审批，相比以往节约了15天。

　　走进浏阳经开区政务服务大厅，精简、高效、温暖的气息扑面而来，这里同样全面推行“一窗受理、集成服务”。今年5月，浏阳经开区集中64项行政审批事项，实行一枚印章对外办理审批业务，实现审批（服务）章从17枚到1枚的“瘦身”，15项行政审批事项承诺办事期限在原来的基础上缩短优化，整体审批（服务）提速23%。

　　从今年4月20日起，永安镇设立了长沙首个乡镇行政审批综合受理专窗，将分散的“小窗口”升级为审批“全能综窗”，实现全镇各站办所的26项行政许可事项在一个窗口集中办理、统一出件。据统计，该镇综合受理专窗开通以来，平均压缩办理时限达62%。

　　打造“智慧政务”新模式

　　让各类数据“跑”起来

　　通过让数据多跑路，实现群众少跑腿，浏阳着力打造“智慧政务”服务新模式，努力刷新政务服务的速度与力度。

　　今年8月份，浏阳率先建成启用长沙地区首家“湘易办”线下体验中心，让办事群众体验掌上办事的便捷。“湘易办”线下体验中心设在市民之家政务大厅一楼，安排了专职工作人员指导业务办理，让办事群众体验“一机在手、一键登录、一网通办、一次办好”的便利。

　　今年以来，浏阳将“智慧政务”等政务服务移动端统一接入“湘易办”，目前已在“湘易办”超级服务端上线689项政务服务事项，办事群众可一键查询各类信息，调用电子证照，一站式申报“一件事一次办”事项。办事企业可享受“开公司、办业务、找政策、提诉求、招人才、融资金、拓商机”等服务。

　　智慧政务是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要任务，是推进“放管服”改革的重要举措。

　　为实现“最大程度便民，最大力度利企”两个目标，今年，浏发集团投资1225万元，在市民之家启动“智慧政务”项目建设，充分运用新一代信息化技术，着力促进数据互通共享，打造“综窗”受理系统、“市—乡—村”三级视频联动辅助受理系统、“无证明城市”系统应用、湘赣边“跨省通办”模块、特殊群体“一件事一次办”“一网通办”等100余项智慧政务应用场景，建设具有浏阳特色的智慧政务服务体系。

　　“以前要从永和跑到城区办理，现在可以随时通过手机上传资料，有不懂的还可以电话咨询，一次都不用跑了。”作为一名驾龄超过30年的资深驾驶员，李飞跃对市交通运输局推行“一网通办”改革带来的变化深有感触：包括道路运输驾驶员从业资格证诚信考核、年审、换发、核发、许可、注销等高频事项都实现了“一网通办”，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。

　　“目前，‘智慧政务’项目硬件已完成部分设备安装、采购，软件已完成排队叫号系统、自助填单系统开发。”浏发集团相关工作人员介绍，届时，项目建成投入使用后，将打通全市政务服务资源数据共享渠道，实现政务服务事项互联互通、在线快办、异地可办，让“数据流动”代替“群众跑腿”。

　　用心提升政务服温度

　　让市场主体“暖”起来

　　优化政务服务，不能满足于提升速度，还要不断提升温度，群众和企业是吐槽还是点赞就是最直接的评判标准。

　　“太周到了，没想到村里也有这种服务……”江西老表张功友在大瑶镇李畋村投资办厂，村干部帮他代办了从征地到工厂建设、从企业注册到监管报批等全套手续，这让他更坚定了自己的选择。跟张功友一样，在当地落户的企业都享受了这种VIP服务。近日，在普迹镇普泰村贝恩医疗集团中南总部项目施工现场，施工人员正全力加快项目建设，确保今年10月份投入试生产。“围绕贝恩，我们创造了一个又一个‘普迹速度’。”普迹镇相关负责人全程跟踪服务该项目，“从洽谈到签约，用了一个星期；从签约到试生产，用了两个月；我们用干部全程‘帮代办’让企业‘零跑腿’，以营商生态‘超能量’实现了企业发展‘超速度’。”

　　政务服务的温度，还体现在对办事群众的“急难愁盼”感同身受。

　　今年5月份，吴女士来到市民之家社保转移窗口，咨询如何将自己在广东潮州和广州工作时期的两段社保转移回浏阳。

　　“开具跨省转移《联系函》，需要转出地行政区划代码和个人社保编号。”对于工作人员使用的专业术语，吴女士一时未能理解，业务办理“卡了壳”。正在开展“局长进大厅”活动的市人社局主要负责人随即用群众听得懂的“大白话”答疑解惑，还针对该业务中的难点问题，从打通部门业务“跨省沟通”渠道想办法，最终促成该事项顺利办理。

　　为提升政务服务水平，浏阳积极对接企业、群众需求，持续开展“走流程、解难题、优服务”行动，定期邀请入驻市民之家政务大厅的市直单位负责人“沉浸式”体验办事流程，通过局长“进大厅”、干部“走流程”、我来“讲流程”、群众“找茬子”四大行动，进一步推动政务服务提质增效。

　　群众利益无小事，政务服务无止境。下一步，市优化办（市发改局）将与相关单位一道，瞄准市场主体最关心、最迫切的问题，想企业之所想、急企业之所急，以服务的力度和速度让企业安心、顺心、舒心，以实际行动兑现“只要企业有想法，我们就去想办法”的承诺。

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