在全国率先实施政务服务党建联建助推“跨省通办”、在浙江省率先试点政务服务均等化改革打通政务服务“最后一公里”、在浙江省率先破题涉审中介管理服务改革打造“网上中介超市”、聚焦企业全生命周期服务实现“一件事一次办”、坚持数字赋能高效推进“网上办、一次办、无证办”……在丽水，一项项围绕企业与群众需求的“丽字号”政务服务改革成果接续涌现，为推动政府数字化智能化运行和区域高质量发展提供了强有力支撑。
促改革谋创新，“线上线下”相结合，用心用情服务方便办事群众，作风能力不断“升级换挡”，审批服务持续“提质增效”，一项项深受企业与群众点赞的办事服务背后，是丽水市行政服务中心聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，坚定厉行“丽水之干”，以“奋斗实干，担当争先”的精神扎实开展效能攻坚，全面推进政务服务由便捷服务向增值服务升级的坚定决心。
聚焦涉企全生命周期服务
实现水电气网联合报装“一件事一次办”
这两天，准备在莲都区碧湖镇投资阀门项目的林杰松了一口气，通过水电气网联办“多合一”窗口，他在丽水市行政服务大厅直接完成了工程建设项目办理。“用水、用电、厨房用气、宽带等账户一次性全部开通了，太方便了。”林杰赞不绝口。这样的便利，现在处处可见。准备开个外卖店的个体户，通过小餐饮入网经营“一件事”办理，不但水电气网联办，第二天，“阳光厨房”入网安装服务就能上门；市民办理水电过户，也能通过联办专窗一次性成功办理所有业务。
效能建设活动开展以来，市行政服务中心从办事需求侧出发，针对长期以来企业群众办理水电气网事项分头跑、分头办问题，联合市委改革办、市发改委、市建设局、市经信局、市市场监管局、市自规局、市大数据局等6部门及国网丽水供电公司等7家服务单位，组建效能专班合力开展水电气网联合报装“一件事一次办”改革攻坚。在完成事项梳理的基础上，推进业务重组和流程再造，规范申请表、流程图、证明材料和办事指南，形成全市统一的一套联办标准。
目前已实现工程建设项目水电气网联合报装、小餐饮入网经营联办“一件事”、二手房水电气过户网络随迁、个人水电气网补充过户、企业开办用电变更网络报装联办、水电气网市政接入外线工程审批6类事项“一件事一次办”，累计压缩表单18份、合并材料23份，材料精简率达65%，办理时间平均缩减48%。
如今，线下在市行政服务中心水电气网联合办理专窗，企业与群众办理6类联办事项已经实现“进一门、跑一窗、填一表”；线上通过“i丽水”水电气网联合服务专区，也可以在线办理相关事项。
同时，市行政服务中心配套建立了标准统一的咨询服务体系，行政服务中心综窗人员（导服人员）可为群众、企业提供水电气网综合咨询服务，实现“一次咨询、一次解答、一次满意”。
聚焦效能提速服务提级
实现涉企鉴定评估“最多评一次”
“一项水利建设工程，涉及防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证报告等多次评估，每次评估都需要专家现场评审。如今，这些事项‘多评合一’，只要审查一次即可，至少减少三分之二的时间成本，审批压缩到7个工作日以内。”近日，丽水灵康杏福康旅小镇项目负责人颇有感触地说，我市涉企鉴定评估“最多评一次”改革，改出了项目审批加速度。
效能建设活动开展以来，市行政服务中心聚焦企业反映突出的中介机构涉企鉴定评估事项多、流程不规范等问题，积极探索涉企鉴定评估“多评合一”改革，通过“免评估”“一评多用”“打捆审批”等创新举措，帮助企业审批“瘦身”减负。截至目前，全市已办理涉企鉴定评估324项，免评估49项，“多评合一、一评多用”29项，跨层联办1项，推行区域评估惠及企业126家，中介服务时间平均缩减50%，收费减少20%。
不得就同一事由或同一行政行为要求企业重复开展鉴定评估，对同阶段具有合并条件的鉴定评估事项实行“统一评估”“统一申报”“统一评审”“统一审批”，以求减少鉴定评估事项，简化办理流程……“多评合一”改革目标明确。为此，市行政服务中心研究制订了《丽水市涉企鉴定评估“最多评一次”改革（涉企强制性重复鉴定评估清理）实施意见》。明确了改革的范围和对象，提出了涉企鉴定评估清理标准、规范鉴定评估行为、规范涉及鉴定评估的跨级联办、缩减涉企鉴定评估开展范围、提升中介服务效率和质量、加强中介服务监管等6方面改革意见。同时完成《丽水市涉企鉴定评估事项清单》梳理，将涉及多个部门的46项鉴定评估事项纳入清单，基本实现了清单外无法定涉企评估事项，以及《丽水市涉企免评估事项清单》清单梳理，涉及市发改委、市交通运输局、市建设局等单位7项免评估事项。
“发展成本下降了，企业活力得以提升，政企关系向善向好，持续优化了丽水的营商环境。”“多评合一”改革实施以来，行政审批效能得到有效提升，大幅缩减了企业开办、建设时间。
聚焦群众异地就近办事需求
打造“政务共富”山区实践样板
“跨域通办”是解决群众往返多地办事困难、降低市场主体制度性交易成本的关键一招。近年来，丽水以政务服务党建联建为载体，不断拓展“跨域通办”朋友圈，深化线上线下两条业务办理渠道，通过“全程网办”“多地联办”和“异地代收代办”等模式，打破政务服务的空间阻隔，让身在异地的群众能像在家乡办事一样方便。
窗口工作人员与异地窗口开展视频会商，通过收件核验、网上申报、平台流转、结果转送完成事项办理；涉及多地审批部门办理的事项，只要通过视频会商，实现申请人在一地即可完成事项办理……目前，丽水已构建起一张覆盖全国38座城市的政务服务网络，有效破解65万在外省丽水人、33万新丽水人跨省办事难题，累计服务群众“跨省办”8.41万件。
针对市域面积广、村庄布局散，乡村基层政务服务不平衡不充分的短板，丽水市行政服务中心还以“政银合作”为切入点，全域推进政务服务均等化项目试点。通过全市173个乡镇便民服务中心和236个农商行网点，政务服务网络延伸到了全市1617个村（社区）、783个偏远村，构建“以乡镇便民服务中心+农商行政务服务专窗为主，上门办、掌上办及村代办兜底，自助办补充的乡村基层政务服务体系”，目前已累计为全市山区、库区群众办件达63.2万件。
政通则人和，万事俱可兴。以效能提升为抓手，丽水政务服务用心更走“新”，不断释放改革创新的动力，在优化营商环境“软实力”，推进政务服务由便捷服务向增值服务全面升级上持续发力，为丽水建设共同富裕示范区提供强有力支撑。
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