2023年10月13日
数字政府周刊·第235期
《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--我国公共数据开放现状及对策研究
【公共数据开放的理论基础】
一、公共数据开放的内涵
二、公共数据开放的理论基础
【公共数据开放的起源及在我国的发展】
一、公共数据开放的起源与价值
二、我国公共数据开放现状
【公共数据开放的国际经验】
一、英国
二、美国
三、德国
四、新加坡
【推进我国公共数据开放的对策建议】
一、强化顶层设计，统筹推进公共数据开放共享
二、加强平台建设，提升公共数据开放数量和质量
三、探索授权运营，提高公共数据利用水平和效率
四、明确价值导向，引导公共数据开放利民惠企
五、强化多元协同，实现公共数据的价值增值
六、统筹发展和安全，保障公共数据开放规范有序
二、政策传递
1.工业和信息化部等六部门关于印发《算力基础设施高质量发展行动计划》的通知
算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力，主要通过算力基础设施向社会提供服务。算力基础设施是新型信息基础设施的重要组成部分，呈现多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳等特征，对于助推产业转型升级、赋能科技创新进步、满足人民美好生活需要和实现社会高效能治理具有重要意义。为加强计算、网络、存储和应用协同创新，推进算力基础设施高质量发展，充分发挥算力对数字经济的驱动作用，制定本行动计划。【详情】
2.国家互联网信息办公室关于《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为保障国家数据安全，保护个人信息权益，进一步规范和促进数据依法有序自由流动，依据有关法律，对《数据出境安全评估办法》、《个人信息出境标准合同办法》等数据出境规定的施行，作出以下规定。【详情】
3.广东省人民政府关于印发广东省一体化行政执法平台管理办法的通知
为了促进严格规范公正文明执法，切实维护公民、法人和其他组织合法权益，全面提高行政执法网络化、智能化水平，推进数字法治政府建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。【详情】
4.福建省人民政府办公厅关于印发福建省一体化公共数据体系建设方案的通知
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《全国一体化政务大数据体系建设指南》，按照《福建省大数据发展条例》《福建省人民政府关于印发福建省数字政府改革和建设总体方案的通知》有关要求，整合构建全省一体化公共数据体系，加快推进公共数据全量汇聚、融合治理、共享应用和开放开发，促进数据要素高效流通，制定本方案。【详情】
5.重庆市经济和信息化委员会关于印发重庆市元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）的通知
元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业。为深入贯彻工业和信息化部等五部门《关于印发元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）的通知》（工信厅联科〔2023〕49号），落实数字重庆建设总体要求，着力打造“33618”现代制造业集群体系，持续深化重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划，加速推动重庆市元宇宙产业发展，前瞻布局未来产业新赛道，培育经济高质量发展新动能，特制定本行动计划。【详情】
6.江西省人民政府办公厅关于印发江西省数字化项目建设管理办法的通知
为规范全省数字化项目建设管理，提高财政性资金使用效益，推动基础设施集约节约建设、系统跨部门跨层级互联互通、数据共享和业务协同，加快构建系统化集成、一体化推进的工作格局，依据《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）、《江西省人民政府关于印发江西省数字政府建设总体方案的通知》（赣府发〔2023〕8号）等有关规定，制定本办法。【详情】
7.普陀区人民政府办公室关于印发《2023年普陀区推进“一网统管”工作要点》的通知
为深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，立足《2023年上海市城市运行“一网统管”工作要点》，紧扣《关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》，牢牢掌握数字化发展主动权，秉持整体性构建的顶层设计，形成全方位赋能的工作格局，着力推进“一网统管”建设向纵深发展，围绕高质量治理体系、高效能治理机制、高水平治理队伍，努力探索一条具有普陀特色的“数智普陀”治理新路子，不断擦亮“人靠谱、事办妥”金名片，制定本工作要点。【详情】
8.厦门市人民政府办公厅关于印发新型基础设施建设三年行动计划（2023-2025年）的通知
新型基础设施是“十四五”扩大有效投资的重点领域，也是推动数字经济高质量发展的重要支撑。为贯彻落实党中央、国务院关于构建现代化基础设施体系的决策部署，以及省委、省政府工作要求，进一步提升我市新型基础设施建设能力和水平，制定本行动计划。【详情】
9.厦门市人民政府办公厅关于印发进一步推动政务服务事项集中办理工作方案的通知
为贯彻落实国家、省关于政务服务事项集中办理要求，促进政务服务线上线下集成融合，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，结合本市实际，制定本工作方案。【详情】
10.温州市人民政府办公室关于印发温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）的通知
为规范全市公共数据授权运营管理，加快公共数据有序开发利用，助力中国（温州）数安港高质量发展，加速培育数据要素市场，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《浙江省公共数据条例》和《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》（浙政办发〔2023〕44号）等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本实施细则。【详情】
11.商丘市人民政府关于印发商丘市加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）的通知
为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《河南省人民政府关于印发<河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）>的通知》（豫政〔2023〕17号）要求，推动我市数字政府高水平建设，制定本方案。【详情】
三、重点关注
1.李强在浙江调研时强调 在加快数字化转型中塑造高质量发展新动能新优势
中共中央政治局常委、国务院总理李强10月7日至9日在浙江调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展和新型工业化的重要指示精神，落实全国新型工业化推进大会部署，从战略全局高度做强做优做大数字经济，在加快数字化转型中赋能经济社会发展，塑造高质量发展新动能新优势。【详情】
2.刘迎风：建设领先数字基础设施 打造数字中国标杆城市
上海市大数据中心副主任刘迎风在主旨演讲中表示，为推动城市数字化转型，上海正加强领先的数字基础设施建设，打造数字中国标杆城市。【详情】
3.陈一新：加强数字时代的国家安全治理
围绕加强数字时代的国家安全治理，从牢牢把握数字时代国家安全治理的根本遵循、重大挑战、工作着力点等三个方面进行了深入阐述。【详情】
4.数字政府建设项目绩效评价研究
近年来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕数字中国、网络强国、数字政府等建设作出了一系列重大部署。【详情】
5.加强数字政府数据标准建设
数字时代，互联网、大数据、人工智能等数字技术发展正驱动数字政府建设加速推进。“让数据多跑路、群众少跑腿”是我国数字政府建设的重要理念，而不同政务系统的数据标准是否统一，是数据能否“跑起来”的关键。可以说，政务数据标准化是数字政府建设的基础性工程，对于提升数字政府建设的规范化水平意义重大。【详情】
6.国家及各省市“数字政府”专项政策汇编（2019年-2023年）
国脉原道对国家、省级、市级层面政府2019年-2023年期间出台的“数字政府”专项的政策文件进行了汇编，共计210余个文件，4500余页，近200万字。该汇编将持续性更新，是各地各部门数字政府建设的重要参考材料。【详情】
四、优秀案例
【上海】青浦基层服务中心深化“一网通办”改革，提升政务服务效能
青浦区赵巷镇社区事务受理服务中心成立于2001年，始终依法全面履行政府职能,以推进标准化建设工作为重点，强化前台综合和后台整合，更好地推动“高效办成一事”；倡导网上办、掌上办、“随申办”，积极推广网上办理公共服务事项，在探索中深化“一网通办”改革。【详情】
【广东】广州市公布新型智慧城市和“新城建”十大标杆应用场景
近日，广州市住房和城乡建设局与广州市政务服务数据管理局联合公布了《广州市新型智慧城市和“新城建”十大标杆应用场景》（以下简称“十大应用场景”），旨在发挥场景驱动作用，加快智慧城市应用落地，助力将广州打造为独具“世界水准、中国气派、湾区特色、岭南风韵”的城市发展标杆，让城市管理更智慧、城市运行更安全、城市生活更美好。【详情】
【浙江】宁波：跑出数字经济高质量发展加速度
近年来，宁波持续探索数实深度融合，着力推进数字化改革，大力推动制造业数字化、智能化转型，加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系，实现了从块状经济到先进数字产业集群的华丽转身，跑出高质量发展加速度。【详情】
【福建】惠安：创新“1243”模式 助推基层政务服务提质增效
基层政务服务是深化“放管服”改革、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要环节。今年来，福建省惠安县聚焦群众办事需求，深化政务服务数字化改革，创新实施“1243”模式，试点先行推动泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台（以下简称“泉州市一体化平台”）镇村拓展应用，实现基层群众“小事不出村、大事不出镇”，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。【详情】
【重庆】乡村振兴加“数”前行 我市大力推进数字乡村建设
数字乡村建设是乡村振兴的战略方向，也是推进数字中国建设的重要内容。当前重庆在数字乡村建设中进展如何，怎样突破？9月27日，2023年重庆市数字乡村统筹协调机制会暨数字乡村工作现场推进会举行，为推进数字乡村建设凝聚强大合力。【详情】
【湖南】岳阳以“数字政府”提质提效赋能省域副中心城市建设
“指尖办事越来越方便，‘湘易办’让我们感受到了一机在手、一键登录、一网通办、一次办好的掌上福利。”岳阳市“湘易办”线下体验中心一经启用，“湘易办”岳阳旗舰店20个部门专区、500项特色服务，引来不少企业群众零距离体验，他们纷纷点赞说“数字岳阳，办事不难，岳办岳好”。【详情】
【河南】商丘：数字赋能政务服务更加标准规范便利
今年以来，商丘市依托全市一体化政务服务平台，以数字政府建设为契机，深化改革驱动和数字赋能，推进政务服务标准化、规范化、便利化持续提升。【详情】
【河南】郑州：进一张“网” 办全部事
“一网通办、一次办成”始终与优化营商环境、推进郑州城市数字化转型等重大任务紧密结合起来，通过技术、业务双轮驱动，构建起标准化、规范化、便利化、智慧化的服务体系，让群众充分感受到管用、爱用、受用。【详情】
【安徽】淮北：用“绣花功夫”打造“最干净城市”
近年来，淮北市全面深化环卫改革创新，全面加强基础设施建设和综合治理，全力打造“最干净城市”。【详情】
【吉林】我省加强数字政府建设助力优化营商环境
近年来，省委、省政府坚持以数字政府建设为先导，引领数字吉林起跑加速，以“数据多跑路、百姓少跑腿”为目标，深入推进职能转变和审批制度改革，助力营商环境建设，为经济社会高质量发展持续注入新的动能。【详情】
·END·
